Решение № 2-2554/2019 2-2554/2019~М-2303/2019 М-2303/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-2554/2019

Дело № 2-2554/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 ноября 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Дербенько Т.Ю.

с участием представителя истца Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обратилась в суд с данным исковым заявлением к ООО «Строй-Сити» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обосновании своих требований указав, что в соответствии с ФЗ от 27.10.2005 № 645 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Положением об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного Постановлением Волгоградской области от 10.07.2012 №211-п, инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области, в частности государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

ООО «Строй-Сити» является застройщиком жилых домов №2,3 по адресу ул. Фадеева в мкр. 603. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 ООО «Строй-Сити» должно представлять в Инспекцию ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлении деятельности. Согласно п. 4 Правил предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645, отчетность предоставляется застройщиком не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала.

В результате проверки представленной отчетности застройщика за 4 квартал 2016г., 1 квартал 2017г., 2 квартал 2017г., 3 квартал 2017г., выявлены нарушения, отраженные в акте проверки от 06.04.2018г. номер. дата ООО «Строй-Сити» выдано предписание номер в срок до 06.07.2018г. представить в Инспекцию документы, подтверждающие приведение условий договоров участия в долевом строительстве, заключенных после дата, в соответствие с требованиями действующего законодательства. Однако данные документы не были представлены в срок.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано устранить выявленные нарушения, направив участникам долевого строительства информацию о невозможности завершить строительство объекта в предусмотренный договором срок с предложением об изменении договора, в срок до дата. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано устранить выявленные нарушения, направив участникам долевого строительства информацию о невозможности завершить строительство объекта в предусмотренный договором срок с предложением об изменении договора, в срок до дата. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 4 квартал 2017 года. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 1 квартал 2018 года. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата устранить выявленные нарушения, а именно представить в Инспекцию документы, свидетельствующие об осуществлении действий, направленных на приведение условий договоров участия в долевом строительстве, заключенных после дата, в соответствие с требованиями действующего законодательства. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 2 квартал 2018 года. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 3 квартал 2018 года. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 4 квартал 2017 года и 1 квартал 2018 адрес данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию документы, подтверждающие приведение условий договоров участия в долевом строительстве, заключенных после дата, в соответствие с требованиями действующего законодательства. Однако данные документы не были представлены в срок.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 2 квартал 2018 года. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 3 квартал 2018 года.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 2 квартал 2018 года.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию документы, подтверждающие приведение условий договоров участия в долевом строительстве, заключенных после дата, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции ООО «Строй-Сити» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ постановлениями Инспекции по делу об административном правонарушении от дата номер-Д, от дата номер-Д, дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д.

Просит признать бездействия ООО «Строй-Сити», выразившегося в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в не предоставлении согласно Постановлению Правительства РФ от дата номер ООО «Строй-Сити» в Инспекцию ежеквартальной отчётности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, незаконными, возложить обязанности на ООО «Строй-Сити» обязанности по предоставлению в Инспекцию отчетностей застройщика за 4 квартал 2017 г., 1 квартал 2018 г., 2 квартал 2018 г., 3 квартал 2018 г., соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ от дата номер «О ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» и содержащих полную и достоверную информацию, а также документов, свидетельствующих об осуществлении действий, направленных на приведение условий договоров участия в долевом строительстве, заключенных после дата, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Строй-Сити» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», в частности ст. 23 предусмотрено, что Государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган). Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется контролирующим органом в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 №211-п, инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее именуется - Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области: региональный государственный строительный надзор; государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Согласно приказу Минстроя России от дата N 656/пр утвержден Порядок предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющей контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Отчетность составляется застройщиком по форме, утвержденной настоящим приказом. К отчетности должна прилагаться бухгалтерская (финансовая) отчетность (промежуточная по итогам I - III кварталов и годовая по итогам IV квартала), составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете (Далее - Порядок). Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор участия в долевом строительстве), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве. Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

В судебном заседании было установлено, что ООО «Строй-Сити» является застройщиком жилых домов номер,3 по адресу адрес в мкр. 603. В соответствии с приказом Минстроя России от дата N 656/пр ООО «Строй-Сити» должно представлять в Инспекцию ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлении деятельности. Согласно п. 5 Порядка, утвержденного приказом Минстроя России от дата N 656/пр, отчетность предоставляется застройщиком не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала.

В результате проверки представленной отчетности застройщика за 4 квартал 2016г., 1 квартал 2017г., 2 квартал 2017г., 3 квартал 2017г., выявлены нарушения, отраженные в акте проверки от 06.04.2018г. номер. дата ООО «Строй-Сити» выдано предписание номер в срок до 06.07.2018г. представить в Инспекцию документы, подтверждающие приведение условий договоров участия в долевом строительстве, заключенных после дата, в соответствие с требованиями действующего законодательства. Однако данные документы не были представлены в срок.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано устранить выявленные нарушения, направив участникам долевого строительства информацию о невозможности завершить строительство объекта в предусмотренный договором срок с предложением об изменении договора, в срок до дата. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано устранить выявленные нарушения, направив участникам долевого строительства информацию о невозможности завершить строительство объекта в предусмотренный договором срок с предложением об изменении договора, в срок до дата. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 4 квартал 2017 года. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 1 квартал 2018 года. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата устранить выявленные нарушения, а именно представить в Инспекцию документы, свидетельствующие об осуществлении действий, направленных на приведение условий договоров участия в долевом строительстве, заключенных после дата, в соответствие с требованиями действующего законодательства. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 2 квартал 2018 года. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 3 квартал 2018 года. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 4 квартал 2017 года и 1 квартал 2018 адрес данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию документы, подтверждающие приведение условий договоров участия в долевом строительстве, заключенных после дата, в соответствие с требованиями действующего законодательства. Однако данные документы не были представлены в срок.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 2 квартал 2018 года. Однако данное предписание не было исполнено.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 3 квартал 2018 года.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию отчетность застройщика за 2 квартал 2018 года.

Инспекцией выдано повторное предписание от дата номер, в соответствии с которым ООО «Строй-Сити» предписано в срок до дата представить в Инспекцию документы, подтверждающие приведение условий договоров участия в долевом строительстве, заключенных после дата, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции ООО «Строй-Сити» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ постановлениями Инспекции по делу об административном правонарушении от дата номер-Д, от дата номер-Д, дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за не исполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно части 1 стать 1 ФЗ от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» - данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого права собственности на объекты долевого строительства права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

По своему смыслу Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Бездействие ООО «Строй-Сити», которое выразилось в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области (Облстройнадзор), нарушает права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Невыполнение ООО «Строй-Сити» требований законодательства о долевом строительстве препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, чем нарушаются законные права и интересы граждан – участников долевого строительства.

Согласно п. 1, п. 7 ч. 6 ст. 23 ФЗ № 214-ФЗ Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области, как контролирующий орган вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Непредставление застройщиком ООО «Строй-Сити» ежеквартальной отчётности препятствует такому контролю.

Бездействие ООО «Строй-Сити», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области в ходе проверок, посягает на установленный нормативными актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Строй-Сити» денежные средства для строительства объекта.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, - удовлетворить.

Признать бездействия общества с ограниченной ответственностью «Строй-Сити», выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в не предоставлении согласно приказу Минстроя России от 12.10.2018 N 656/пр обществом с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» в Инспекцию ежеквартальной отчётности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, незаконными.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» обязанности по предоставлению в Инспекцию отчетностей застройщика за 4 квартал 2017 г., 1 квартал 2018 г., 2 квартал 2018 г., 3 квартал 2018 г., соответствующих требованиям приказа Минстроя России от дата номер/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства» и содержащих полную и достоверную информацию, а также документов, свидетельствующих об осуществлении действий, направленных на приведение условий договоров участия в долевом строительстве, заключенных после дата, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая