Апелляционное определение № 33-3-408/2026 33-3-9459/2025 от 19 января 2026 г.

судья Сыромятникова В.Г. № 2а-623/2025

№ 33-3-408/2026

УИД 26RS0019-01-2025-000917-06


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 20.01.2026

Судебная коллегия по гражданским делам

Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Гукосьянца Г.А. и Быстрова О.В.,

при секретаре судебного заседания Мауланбердиновой М.У.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.В.А. к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (заинтересованное лицо: конкурсный управляющий ООО «Регионбизнесгрупп» Т.Т.В.) о признании незаконными действия об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе представителя истца Я.В.А. – Г.В.Н. на решение Курского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Гукосьянца Г.А., судебная коллегия

установила:

Я.В.А. обратился в суд с иском к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в котором просит:

- признать незаконными действия (бездействие) Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» выразившееся в невыплате Я.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возмещения за объект долевого участия - двухкомнатной квартиры № общей площадью 62,80 кв.м., находящейся на третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (застройщик ООО «Регионбизнесгрупп» (ИНН №, ОГРН №);

- обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу осуществить денежную выплачу Я.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возмещение за объект долевого участия - двухкомнатной квартиры № общей площадью 62,80 кв.м., находящейся на третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (застройщик ООО «Регионбизнесгрупп» (ИНН №, ОГРН №) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений»;

- обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» возместить Я.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

В обоснование требований указано, что определением от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) по делу № № арбитражный суд Ставропольского края удовлетворил частично заявленные требования Я.В.А.. Определил конкурсному управляющему включить требования Я.В.А. о передаче жилого помещения - квартиры № общей площадью 62,80 кв.м., находящейся па третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр требований участников строительства общества е ограниченной ответственностью «Регионбизнесгрупп». При этом, арбитражным судом Ставропольского края установлено, что сумма, уплаченная по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 270 399,39 руб. Требования Я.В.А. о передаче жилого помещения включены конкурсным управляющим ООО «РЕГИОНБИЗНЕСГРУПП» в реестр требований кредиторов, что подтверждается выпиской из реестра требований кредиторов, которая была направлена в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» для включения требований в реестр требований участников строительства. ДД.ММ.ГГГГ публично - правовой компанией «Фонд развития территорий» принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства: жилой дом квартирного типа со встроенными помещениями по <адрес>. Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" с заявлением о выплате возмещения, однако административный ответчик, получив указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени компенсацию не возместил, возражений в адрес административного истца не направил.

Неоднократно, Я.В.А. по номеру телефона, указанному па сайте публично-правовой компании «Фонд развития территорий», пытался выяснить информацию о включении фондом его требований в реестр требований участников строительства, так как на сайте фонда данные по административному истцу отсутствуют. Несмотря на то, что данные требования установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в телефонном разговоре административному истцу сообщили об отказе фондом в выплате возмещения ввиду не направления им документов, подтверждающих оплату по договору участия в долевом строительстве.

Истец считает действия (бездействие) фонда незаконным, нарушающим его права и законные интересы на получение гарантированной законом выплаты возмещения по договору участия в долевом строительстве (л.д. 2-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий ООО «Регионбизнесгрупп» Т.Т.В. (л.д. 46).

Решением Курского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме (л.д. 65-72).

В апелляционной жалобе представитель истца Я.В.А. – Г.В.Н., ссылаясь на нарушение норм процессуального права и неверное установление обстоятельств дела, просит решение суда отменить (л.д. 92-93).

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Я.В.А. обратился в суд, оспаривая действия (бездействия) ППК «Фонд развития территорий», выразившиеся в невыплате возмещения за объект долевого участия - квартиры по адресу: <адрес> (застройщик ООО «Регионбизнесгрупп»).

Так, ДД.ММ.ГГГГ Я.В.А. обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате возмещения, посредством почтовой связи (л.д. 26, 29).

ППК «Фонд развития территорий» заявление Я.В.А. получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 26 оборот).

На основании вступившего в законную силу определения от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражного суда Ставропольского края по делу № частично удовлетворены требования Я.В.А. и постановлено: определить конкурсному управляющему включить требования Я.В.А. о передаче жилого помещения - квартиры № общей площадью 62,80 кв.м., находящейся па третьем этаже 9-ти этажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр требований участников строительства общества с ограниченной ответственностью «Регионбизнесгрупп».

При этом арбитражным судом Ставропольского края установлено, что сумма, уплаченная по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 270 399,39 руб.

Требования Я.В.А. о передаче жилого помещения включены конкурсным управляющим ООО «Регионбизнесгрупп» в реестр требований кредиторов, что подтверждается выпиской из реестра требований кредиторов, которая была направлена в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» для включения требований в реестр требований участников строительства.

ДД.ММ.ГГГГ публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства: жилой дом квартирного тина со встроенными помещениями по <адрес>. Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями, ст. 219 КАС РФ, ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 8 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1233, исходя из того, что истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов ДД.ММ.ГГГГ (на следующий день) по истечении 10 рабочих дней, со дня получения Фондом его обращения о выплате возмещения, пришел к выводу, что Я.В.А., не получив ответ на свое обращение, направленное в Фонд ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд за защитой своих прав с настоящим иском только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 2), тем самым пропустив трехмесячный срок на обжалование, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № срок процедуры конкурсного производства в отношении ООО «РЕГИОНБИЗНЕСГРУПП» продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие ответчика выражено в отсутствии ответа на полученное ДД.ММ.ГГГГ обращение Я.В.А.

С настоящим иском Я.В.А. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ посредствам электронного документооборота (л.д. 2-4, 33-34).

Поскольку бездействие ответчика носит длящийся характер (ответ на обращение Я.В.А. не направлен), а также учитывая, что процедура конкурсного производства в отношении ООО «РЕГИОНБИЗНЕСГРУПП» на момент принятия обжалуемого решения суда не окончена, вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности является ошибочным.

В абз. 3 п. 53 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", предусмотрено, что, если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что решение суда первой инстанции, принятое только на основании признания иска ответчиком либо только в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд, без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела (ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ), является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании ч. 1 ст. 330 и ст. 328 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абз.2 ч. 1 ст. 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в решении суда первой инстанции отсутствуют выводы относительно обоснованности заявленных требований по существу, судебная коллегия, учитывая, что в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, считает необходимым решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

При новом рассмотрении суду необходимо вынести на обсуждение участников процесса имеющие юридическое значение для разрешения дела обстоятельства, предложить сторонам представить доказательства в подтверждение своих утверждений, оценить представленные доказательства в совокупности и принять соответствующее закону и материалам дела решение.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Гражданское дело по иску Я.В.А. к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (заинтересованное лицо: конкурсный управляющий ООО «Регионбизнесгрупп» Т.Т.В.) о признании незаконными действия об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности, взыскании судебных расходов, направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в ином составе.

Апелляционную жалобу представителя истца Я.В.А. – Г.В.Н. удовлетворить частично.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (<адрес>) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: