Решение № 12-129/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-129/2017

Дело №12-129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Инза, суд 30 ноября 2017 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Пузановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 16 октября 2017 года, которым

ФИО1, *** года рождения, уроженец г. ... ... области, зарегистрированный по адресу: ... область, ул. ..., д.,,,, проживающий по адресу: ... область, г...., ул...., д.,,,, со средним образованием, работающий индивидуальным предпринимателем, имеющий одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

привлечен к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

у с т а н о в и л а:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 16 октября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно постановлению 15 августа 2017 года в 00-00 часов, ФИО1, зарегистрированный по адресу: ... область, г. ..., ул. ..., д. ,,,, являясь индивидуальным предпринимателем, не направил истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденного 01.08.2017 года по ч.ч. 2.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ (почтовое отправление №,,, от 08.08.2017 получено ИП ФИО1 09.08.2017 г.), а при невозможности предоставления указанных сведений не уведомил об этом должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении. Умышленное бездействие ИП ФИО1 препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешению его в соответствии с законом, выявлению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, ФИО1 в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе указал, что почтовое отправление №,,, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 02.08.2017 года, он не получал вообще, и не получал 09.08.2017 года, подписи его (ФИО1), свидетельствующей о получении указанного извещения, нет, кто-либо из близких родственников его (ФИО1) не извещал о поступлении почтового отправления, ввиду чего он не мог представить какие-либо сведения в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», тем самым допустить нарушение, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Он (ФИО1), как индивидуальный предприниматель, каких-либо письменных объяснений не давал (28.08.2017) и привлеченные к административной ответственности 01.08.2017 г. М.С.М. и К.В.А. не имеют к нему (ФИО1) какого-либо отношения, так как в штате у ИП ФИО1 не состоят, о чем свидетельствуют записи в административных протоколах в графе о месте работы, составленных в отношении данных граждан, записи внесены сотрудниками ДПС непосредственно в момент составления административных материалов.

Исполняющий обязанности мирового судьи за основу вынесения обжалуемого постановления принял получение 09.08.2017 года лично им (ФИО1) определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, но каким образом это установлено, неясно, в судебное заседание не вызывался сотрудник почты, который, якобы, вручал ему (ФИО1) письмо под роспись. Подпись, имеющаяся в почтовом извещении, даже при визуальном осмотре не похожа на его подпись. Представить документы либо предоставить письменный ответ в ОГИБДД, необходимые для разрешения административного дела, не составляет труда.

Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, в целом дав аналогичные показания, дополнительно указал, что по месту регистрации в г...., ул...., д.,,,, он не проживает длительное время, на протяжении более 10 лет, проживает по другому адресу: г...., ул...., д.,,,. По месту его регистрации проживает его мать –К.В.И., его сестра К.О.О. и его зять З.Н.В. Всю почтовую корреспонденцию, которая приходит на его имя, получает кто-то из его близких родственников, проживающих в доме, и всегда ему ее передают. Однако, по каким-то причинам корреспонденцию с определением об истребовании сведений с ОГИБДД ему не передали, такое письмо он не получал. В уведомлении о вручении почтовой корреспонденции от 09.08.2017 года подпись ему не принадлежит, возможно подпись принадлежит кому-то из его близких родственников (матери, сестре, зятю). Умысла на невыполнение требований должностного лица у него не имелось. В случае получения такой корреспонденции ему не составляло труда представить запрашиваемые сведения. О том, что ему необходимо представить в ОГИБДД какие-то сведения, он узнал позднее, где-то 28.08.2017 года. Он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Адресом его регистрации и осуществления предпринимательской деятельности указана ул...., д.,,,, г...., поскольку на момент такой регистрации он проживал по указанному адресу. В дальнейшем об изменении места жительства в налоговую инспекцию не сообщил, поскольку ему сказали, что необходимо переделывать все документы. Во всех документах, в том числе в представленных сотрудникам ОГИБДД письменных объяснениях, он по привычке указывает адрес регистрации.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и пояснил, что работает инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Инзенский». Временно исполняя обязанности государственного инспектора, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении М.С.М. и К.В.А., в адрес ИП ФИО1, адрес которого он установил на основании выписки их Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, 08.08.2017 по адресу его регистрации: ... область, г. ..., ул...., д.,,,, им было направлено определение об истребовании сведений, указанных в данном определении, которое согласно почтовому уведомлению, 09.08.2017 было получено ИП ФИО1, который должен был в трехдневный срок дать ответ в ОГИБДД, но не сделал этого. Поэтому, выждав еще срок для пересылки ФИО1 ответа на определение почтой, была установлена дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, – 15.08.2017 года. В связи с чем ФИО1 также по месту регистрации был извещен о вызове в ОГИБДД для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, куда ФИО1 прибыл своевременно и в отношении него 28.08.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, который он отказался подписывать, представив в письменной форме свое объяснение о том, что не получал определение об истребовании сведений. В объяснениях и других имеющихся документах адрес ФИО1 был указан: ул...., д.,,, г..... Данный адрес ФИО1 указывал сам, другого адреса не называл. Считает, что ФИО1 пытается таким образом избежать ответственности. Сведений о том, что ФИО1 не проживает по месту регистрации, а проживает по другому адресу, у него не имелось.

Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Свидетель К.О.О. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее родным братом. ФИО1 зарегистрирован по ул...., д.,,,, г...., является индивидуальным предпринимателем, однако по месту регистрации не проживает более 10 лет. ФИО1 постоянно проживает по ул...., д.,,,, г..... На ул...., д.,,,, проживает мать ФИО1 - К.В.И., она (его сестра К.О.О.) и ее (К.О.О.) муж -З.Н.В. Несмотря на то, что ФИО1 проживает по другому адресу, вся почтовая корреспонденция на имя ФИО1 приходит по адресу его регистрации. Почтовую корреспонденцию получает она, ее мать, либо ее муж. ФИО1 данную корреспонденцию в ее присутствии не получал. Все полученные письма и извещения складываются на столике в прихожей. ФИО1 приезжает к ним не часто, может приехать один раз в неделю, может приехать один раз в месяц. Когда ФИО1 приезжает к ним, он забирает данную корреспонденцию. Специально они не передают корреспонденцию ФИО1 и не отслеживают, получил ли он ту или иную корреспонденцию. Относительно получения почтовой корреспонденции 09.08.2017 года пояснить ничего не может, пояснила, что подпись в уведомлении ФИО1 не принадлежит. Возможно, данная подпись принадлежит ей, либо ее матери.

Свидетель З.Н.В. в судебном заседании подтвердил показания свидетеля К.О.О., в целом дав аналогичные показания.

Свидетель К.Н.Ф. в судебном заседании пояснила, что работает в качестве почтальона 8 отделения Инзенского почтамта, обслуживает юго-западный участок г...., куда входит д.,,, по ул.... Данный участок она обслуживает более 10 лет. Ей известно, что по данному адресу проживает К.В.И., К.О.О. и З.Н.В. Ранее по данному адресу проживал ФИО1, но уже более 10 лет ФИО1 по данному адресу не проживает. На имя ФИО1 приходит много почтовой корреспонденции, в том числе письма, извещения и другое. Всю почтовую корреспонденцию на имя ФИО1 получает либо его мать К.В.И., либо сестра – К.О.О. Чтобы ФИО1 сам получал корреспонденцию за последнее время (в течении года) она не припоминает. По почтовым правилам она имеет право вручать почтовую корреспонденцию близким родственникам либо членам семьи адресата, проживающим в доме. Кто получил корреспонденцию на имя ФИО1 09.08.2017 года не помнит, но точно не ФИО1

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, судья приходит к следующему.

В соответствии с ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.08.2017 года определением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» 73 ОТ №,,, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении М.С.М. который 01.08.2017 года в 17 час. 15 минут в с.... ... района ... области управлял автомашиной К**** г/н ,,,, принадлежащим ИП ФИО1, не прошедшим предрейсового технического и медицинского осмотра (л.д.19).

В рамках административного расследования, 02.08.2017 года врио государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО2 вынесено определение об истребовании у ИП ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с разъяснением порядка и сроков предоставления данных сведений (л.д.59).

08.08.2017 года данное определение направлено ИП ФИО1 по месту его регистрации, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по адресу: ... область, г...., ул...., д.,,,.

Согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления, определение об истребовании документов было вручено лично ФИО1 09.08.2017 года. После получения указанной корреспонденции ФИО1 должен был направить указанные в полученном определении документы в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом в письменной форме должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», однако ИП ФИО1 запрашиваемые сведения не предоставлены в срок до 15.08.2017 года, заявлений о продлении срока для предоставления запрашиваемых документов ФИО1 в адрес административного органа направлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28.08.2017 года врио государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.10).

Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 73 АЮ №,,, от 28.08.2017 года (л.д.10); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 02.08.2017 года (л.д.59); уведомлением о вручении почтового отправления №,,, направленное по адресу: ... область, г...., ул...., д.,,,, с отметкой о вручении определения об истребовании сведений 09.08.2017 года лично ФИО1 (л.д.16), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении 73 ОТ №,,, от 02.08.2017 года (л.д.19); рапортом сотрудника полиции от 01.08.2017 года (л.д.20); протоколами и постановлениями о привлечении К.В.А. и М.С.М. к административной ответственности (л.д.21-28); объяснениями ФИО1 от 01.08.2017 года, 28.08.2017 года, 09.10.2017 года, где местом жительства и регистрации указан адрес: г...., ул...., д.,,, (л.д.14,18,50); объяснениями М.С.М. (л.д.29,30,31); договором купли продажи транспортного средства заключенным *** между ФИО1 и М.С.М., где местом регистрации ФИО1 указан адрес: ... область, ... район, г..., ул...., д.,,, (л.д.22); договором купли продажи транспортного средства заключенным 31.07.2017 года между ФИО1 и К.В.А., где местом регистрации ФИО1 указан адрес: ... область, ... район, г...., ул...., д.,,, (л.д.22); объяснениями К.В.А. (л.д.34,35,36) и другими материалами дела, оценка которым дана мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заявитель не был надлежащим образом извещен о направлении в его адрес почтовой корреспонденции с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административных правонарушениях, исследовался мировым судей и обоснованно отвергнут, как не нашедший своего подтверждения, поскольку опровергается материалами настоящего дела, согласно которым в адрес ФИО1 по месту его регистрации, том числе в качестве индивидуального предпринимателя, а также по месту осуществления предпринимательской деятельности, 08.08.2017 года была направлена заказная почтовая корреспонденция, с определением об истребовании необходимых сведений, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и уведомлением почтового отделения связи (л.д. 16).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных и юридических лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом местом жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.п. "д" п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" под адресом места жительства в Российской Федерации понимается адрес (совокупность данных о наименовании субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому лицо зарегистрировано по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Подпунктом "ж" пункта 1 статьи 22.1 этого Закона предусмотрено, что при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность, или документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе).

Пунктом 5 статьи 5 данного Закона предусмотрена обязанность индивидуального предпринимателя сообщать в регистрирующий орган по месту регистрации об изменении места жительства в течение трех дней с момента такого изменения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, адресом места осуществления предпринимательской деятельности указан адрес: ... область, г...., ул...., д.,,,, куда должностным лицом административного органа была направлена заказная корреспонденция с определением об истребовании необходимых сведений, с разъяснением порядка и сроков предоставления данных сведений.

Никаких сведений о невозможности получения ФИО1 почтовой корреспонденции не представлено.

На момент составления протокола об административном правонарушении административный орган располагал ответом почтового отделения связи о том, что корреспонденция вручена лично ФИО1 09.08.2017 года (л.д.16).

При таких обстоятельствах, ФИО1 считался извещенным о необходимости предоставления запрашиваемых сведений и выполнения требований должностного лица административного органа.

Направленное уведомление с направлением заказной корреспонденции полностью соответствует требованиям ст. 25.15 КоАП РФ.

Следовательно, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению ФИО1 о предоставлении запрашиваемых сведений в рамках рассмотрения административного дела, что свидетельствует о соблюдении врио государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО2 предусмотренных законом прав и гарантий индивидуального предпринимателя, поскольку ФИО1 несет риск неблагоприятных для него последствий неисполнения обязанности по получению почтовой корреспонденции по адресу регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Тот факт, что ФИО1 не принял надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой на адрес его регистрации, не свидетельствует о том, что он не извещен надлежащим образом о предоставлении запрашиваемых сведений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... область, г...., ул...., д.,,,, об ином месте жительства, с указанием точного адреса, ФИО1 не заявлял.

Для квалификации действий лица по статье 17.7 КоАП РФ необходимо установить, в частности, невыполнение этим лицом требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. При этом, невыполнение требований должно быть совершено умышленно, то есть когда лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о необходимости представить сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, и не представил требуемые сведения, либо письменное уведомление о невозможности предоставления таковых, и умышленно уклонился от исполнения данного требования.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления мирового судьи и не свидетельствуют о невиновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Наказание ФИО1 назначено мировым судьей с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих наказание, в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья