Решение № 12-188/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-188/2026

УИД: 89RS0005-01-2026-001102-89


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2026 года г. Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская парогазовая электрическая станция» ФИО4 на постановление заместителя начальника Новоуренгойского отдела (г.Ноябрьск) государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО3 от 24 февраля 2026 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Новоуренгойского отдела (г.Ноябрьск) государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО3 № от 24 февраля 2026 года ООО «Ноябрьская парогазовая электрическая станция» (далее – ООО «Ноябрьская ПГЭ») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося во внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду объекта с кодом № – II категории за 1 квартал 2025 года позже установленного срока (не позднее 20 апреля 2025 года), а именно, 20 октября 2025 года.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Ноябрьская ПГЭ» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.41 КоАП РФ должностным лицом не были применены положения ст.2.9 КоАП РФ, не был учтен характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие умысла на его совершение, признание вины, незначительный срок просрочки платежей, а также размер платы за негативное воздействие, являющейся незначительным по сравнению с санкцией за данное нарушение. При изложенных обстоятельствах, производство по делу должно быть прекращено в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление, ООО «Ноябрьская ПГЭ» участия при рассмотрении жалобы не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО3 обстоятельства, изложенные в постановлении подтвердила.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах". (ст. 16 Закона).

Согласно пункта 1 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 1 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Частью 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Частью 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что ООО «Ноябрьская ПГЭ» является лицом, осуществляющим эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с кодом <адрес> расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа 23 декабря 2025 года <адрес> (19 декабря 2025 года исх.№) поступило письмо Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с реестром плательщиков, внесших плату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением установленного срока оплаты, и просьбой принять меры административного воздействия (л.д.79).

Срок внесения платежей за 1 квартал 2025 года определен законом до 20 апреля 2025 года, тогда как согласно указанному реестру, а также платежному поручению № (л.д.81), ООО «Ноябрьская ПГЭ» несвоевременно произвело внесение платежа за негативное воздействие на окружающую среду, а именно, 20 октября 2025 года в размере 1 762,78 руб.

Установленное по делу обстоятельство несвоевременного внесения авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду не оспаривается представителем ООО «Ноябрьская ПГЭ», что следует из представленных письменных пояснений представителя Общества, данных в рамках производства дела об административном правонарушении, а также текста жалобы, поданной в суд на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ноябрьская ПГЭ» не отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В связи с изложенным, в отношении ООО «Ноябрьская ПГЭ» должностным лицом Новоуренгойского отдела (г.Ноябрьск) государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды 11 февраля 2026 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, а 24 февраля 2026 года должностным лицом в отношении ООО «Ноябрьская ПГЭ» вынесено оспариваемое постановление №, в соответствии с которым ООО «Ноябрьская ПГЭ» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за совершение указанного правонарушения.

Факт совершения ООО «Ноябрьская ПГЭ» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом при рассмотрении дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод в жалобе о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены основания для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По настоящему делу существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в самом пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, возникших в связи с использованием объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, в условиях осведомленности о необходимости внесения платежа и сроке его внесения вопрос об оплате был решен после истечения срока оплаты – 20 октября 2025 года.

По результатам рассмотрения дела административное наказание назначено ООО «Ноябрьская ПГЭ» в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.41 КоАП РФ.

При таком положении обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Новоуренгойского отдела (г.Ноябрьск) государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО3 от 24 февраля 2026 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская парогазовая электрическая станция» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская парогазовая электрическая станция» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 12-188/2026