Решение № 02А-0050/2026 02А-0050/2026(02А-1260/2025)~МА-1356/2025 02А-1260/2025 МА-1356/2025 от 22 апреля 2026 г. по делу № 02А-0050/2026

Адм.Дело №02а-0050/2026

УИД 77RS0027-02-2025-016947-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации о признании действий незаконными, приказа о лишении ученой степени наук незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконными действий по лишению его ученой степени кандидата философских наук, об обязании восстановить ученую степень, признании незаконным и отмене приказа № 758/нк от 18.07.2025 о лишении ученой степени кандидата философских наук.

В обоснование заявленных требований указал на то, что оспариваемый приказ вынесен с существенными нарушениями процедуры его принятия, на заседание экспертного совета и заседания президиума Высшей аттестационной комиссии он не приглашался, в связи с чем был лишен возможности представлять свои возражения и давать пояснения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представители административных ответчиков Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на административный иск.

Дело рассмотрено судом при данной явке с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, осуществляется государственной системой научной аттестации, в целях обеспечения которой Правительством Российской Федерации создается Высшая аттестационная комиссия (далее по тексту - ВАК) (абзац третий пункта 1 статьи 4, пункт 1 статьи 6.1 названного закона).

Рекомендации ВАК (президиума ВАК) даются с учетом заключений экспертных советов, которые формируются ВАК из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры для проведения экспертизы соответствия диссертаций и аттестационных дел установленным критериям и требованиям и для подготовки заключений по соответствующим вопросам, включая вопросы лишения (восстановления) ученых степеней (пункт 19 Положения о ВАК при Минобрнауки России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 26 марта 2016 года N 237).

Порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 4 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 24 сентября 2013 года N 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней, в разделе VI которого регламентируются вопросы лишения ученых степеней.

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как научное достижение, либо решена научная проблема, имеющая важное политическое, социально-экономическое, культурное или хозяйственное значение, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения, внедрение которых вносит значительный вклад в развитие страны (пункт 9 Положения).

Диссертация должна быть написана автором самостоятельно, обладать внутренним единством, содержать новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, и свидетельствовать о личном вкладе автора диссертации в науку (пункт 10 Положения).

В диссертации соискатель ученой степени обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов.

При использовании в диссертации результатов научных работ, выполненных соискателем ученой степени лично и (или) в соавторстве, соискатель ученой степени обязан отметить в диссертации это обстоятельство (пункт 14 Положения).

Решение о лишении ученой степени принимается Минобрнауки России в отношении лиц, которым ученые степени присуждены с нарушением требований и (или) критериев, установленных пунктами 2 и 3, пунктами 9 - 14 Положения соответственно (пункт 65 Положения).

Судом установлено, что ФИО2 19.12.2013 защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата философских наук в диссертационном совете Д 212.041.02, действовавшем на базе ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет» на тему: «Взаимодействие научного и практического типов познания» по научной специальности 09.00.01 – «Онтология и теория познания».

На основании приказа Минобрнауки России от 05.05.2015 № 227/нк ФИО2 выдан диплом кандидата философских наук ДКН № 2023185.

16.12.2023 в Минобрнауки России подано заявление фио о лишении фио ученой степени кандидата философских наук.

В целях уведомления административного истца о поступлении заявления о лишении фио ученой степени кандидата философских наук, ФИО3 России 14.03.2024 было направлено письмо № МН-3/1675 на имя ректора ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» с запросом контактных данных фио

В письме ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» от 28.03.2024 содержалась информация о контактных данных фио, а именно, домашний адрес: адрес, адрес электронной почты, домашний и мобильный телефон.

Письмом от 21.05.2024 ФИО2 направлено извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени.

Пунктом 66 Положения определено, что заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Минобрнауки России в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени

Согласно пункту 70 Положения, Минобрнауки России направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления. Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения указанного извещения, направленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в организацию, на базе которой создан этот диссертационный совет, любым доступным способом, позволяющим Министерству контролировать получение этой организацией указанного извещения, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени;

б) стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени, подписанную председательствующим на этом заседании и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации (при наличии), на базе которой создан диссертационный совет;

в) аудиовидеозапись заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени;

г) текст рассмотренной по заявлению о лишении ученой степени диссертации и ее автореферат;

д) иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени.

Заявление о лишении ученой степени и все прилагаемые к нему документы и материалы, а также документы, предусмотренные пунктом 70(2) настоящего Положения, передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для рассмотрения и подготовки заключения по указанному заявлению (пункт 72 Положения).

В силу пункта 71 Положения на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются заявитель, лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и представитель диссертационного совета, принявшего решение о присуждении ученой степени (за исключением случаев, когда деятельность такого диссертационного совета прекращена).

При наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, заявитель и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по этому вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки заявителя и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.

По итогам состоявшегося заседания Комиссия принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени (пункт 75).

В соответствии с пунктом 76 Положения заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение: о лишении ученой степени.

В соответствии с пунктом 70 Положения о присуждении ученых степеней, с учетом заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России по философии, социологии и культурологии от 27.03.2024 и на основании рекомендации Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от 19.04.2024 № 12/10-зл, заявление о лишении и диссертация фио 18.06.2024 были направлены в диссертационный совет 33.2.018.04, созданного на базе ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. фио» для рассмотрения в установленном порядке.

18.06.2024 письмом Минобрнауки России № МН-3/3710 копия заявления о лишении была направлена в диссертационный совет 33.2.018.04.

Порядок проведения заседания диссертационного совета при рассмотрении заявления о лишении ученой степени, установлен приказом Минобрнауки России от 10.11.2017 № 1093 «Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук».

В соответствии с пунктом 69 Положения о диссертационном совете заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нем указанных выше лиц.

Диссертационный совет принимает решение о проведении заседания в отсутствие автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу поставленных в заявлении о лишении ученой степени вопросов, в случаях если они не явились, обратились с просьбой о проведении заседания без их участия или известить их не представлялось возможным.

Заявление о лишении ученой степени было рассмотрено 20.09.2024 диссертационным советом 33.2.018.04 в отсутствие фио и фио, что подтверждается стенограммой заседания совета.

Диссертационный совет 33.2.018.04 принял решение о лишении фио ученой степени кандидата философских наук.

При проведении открытого голосования по вопросу о лишении фио ученой степени диссертационный совет в количестве 13 человек, участвовавших в заседании, из 18 человек, входящих в состав совета, проголосовали «за» лишение – 13, отказать в лишении – нет, воздержавшихся – нет.

Письмом ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. фио» № 4148/0219 в Минобрнауки России 08.10.2024 поступили материалы рассмотрения заявления о лишении диссертационным советом 33.2.018.04.

Экспертным советом 30.10.2024 принято заключение о приглашении фио и представителя заявителя на свое заседание.

Письмами Минобрнауки России от 31.10.2024 № МН-3/5957 и № МН-3/5956 были направлены приглашения ФИО2 и фио на заседание экспертного совета, запланированное на 27.11.2024.

Экспертный совет 27.11.2024 принял заключение о повторном приглашении представителя заявителя и фио на заседание экспертного совета.

Письмами Минобрнауки России от 05.12.2024 № МН-3/6584 и № МН-3/6585 были направлены приглашения ФИО2 и фио на заседание экспертного совета, запланированное на 25.12.2024.

Экспертный совет 25.12.2024, рассмотрев заявление о лишении и материалы поступившие из диссертационного совета 33.2.018.04, в отсутствие фио и заявителя принял заключение: «Учесть решение диссертационного совета 33.2.018.04 и лишить фио ученой степени кандидата философских наук».

На заседание экспертного совета присутствовали – 32 членов совета, заключение принято голосованием: за – 32, против – нет, воздержались – нет.

После проведения заседания экспертного совета по вопросу лишения фио ученой степени кандидата философских наук было установлено, что контактные данные фио, предоставленные ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет», содержали неактуальный адрес электронной почты лица, в отношении которого было подано заявление о лишении ученой степени.

В письме ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» от 28.03.2024 был указан адрес электронной почты «mihail99@yandex.ru». Однако, 17.06.2024 на адрес электронной почты федерального государственного гражданского служащего Минобрнауки России, указанный в письме Минобрнауки России («YakovlevaON@minobrnauki.gov.ru»), с адреса электронной почты «mihail99@yandex.ru» поступило сообщение о получении письма ФИО4 России от 17.06.2024 № МН-3/3710.

Все последующие приглашения на заседания экспертного совета и Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России направлялись на адрес электронной почты «mihail99@yandex.ru».

Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России 31.01.2025 в отсутствие заявителя и фио принял рекомендацию вернуть заявление о лишении в экспертный сорвет для повторного приглашения.

Экспертным советом 26.02.2025 было принято заключение о приглашении фио и представителя заявителя на свое заседание.

Письмами Минобрнауки России от 28.02.2025 № МН-3/944 и № МН-3/945 были направлены приглашения ФИО2 и фио на заседание экспертного совета, запланированное на 26.03.2025.

26.03.2025 экспертный совет принял заключение о повторном приглашении фио и заявителя на заседание экспертного совета.

Письмами Минобрнауки России от 31.03.2025 № МН-3/1336 и № МН-3/1337 были направлены приглашения ФИО2 и фио на заседание экспертного совета, запланированное на 23.04.2025.

Экспертный сорвет 23.04.2025 в отсутствие фио и заявителя принял следующее заключение: «Учесть решение диссертационного совета 33.12.018.04 и лишить фио ученой степени кандидата философских наук».

На заседании экспертного совета присутствовали – 30 членов совета, заключение принято голосование: за – 30, против – нет, воздержались – нет.

Письмами от 29.04.2025 № МН-3/1766 и № МН-3/1767 ФИО2 и фио направлены приглашения на заседание Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России.

30.05.2025 Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, рассмотрев заявление о лишении и поступившие материалы в отсутствие заявителя и фио, принял рекомендацию о повторном приглашении на заседание Президиума.

Письмами Минобрнауки России от 02.06.2025 № МН-3/2240 и № МН-3/2241 направлены приглашения ФИО2 и фио на заседание Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, запланированное на 27.06.2025.

Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России 27.06.2025 в отсутствие фио и заявителя рекомендовал:

- признать обоснованными заявление фио о лишении фио ученой степени кандидата философских наук, присужденной ему 19.12.2013 диссертационным советом Д 212.041.02;

- лишить фио ученой степени кандидата философских наук.

Из присутствовавших на заседании 18 членов Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России все единогласно проголосовали «за лишение».

На основании рекомендации Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от 27.06.2025 № 18/3-Л издан приказ Минобрнауки России от 18.07.2025 № 758/нк «О лишении ученой степени кандидата наук».

Копия приказа направлена ФИО2 и фио письмами Минобрнауки России от 22.07.2025 № МН-3/2950 и № МН-3/2947.

В соответствии с пунктом 72 Положения о присуждении ученых степеней, на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление. В случае неявки указанных лиц экспертный совет вправе рассмотреть диссертацию в их отсутствие.

Пунктом 75 Положения установлено, что при наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, лицо, подавшее указанное заявление, и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по данному вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.

Таким образом, приведенные нормы Положения направлены на обеспечение общепризнанного принципа быть выслушанным и услышанным, состоящего в заслушивании и оценке мнения как лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, так и лица, в отношении которого оно подано.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 67 постановления от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Таким образом, направление ФИО2 сообщения о рассмотрении вопроса о лишении его ученой степени являлось обязанностью административного ответчика, доказательств исполнения которой в ходе судебного разбирательства не представлено.

При этом, при ненадлежащем уведомлении важен факт заблаговременности приглашения и уведомления, поскольку публичная защита материалов диссертационного исследования требует предварительной подготовки, что исключило возможность представить аргументированные доводы и возражения на заявление, дать исчерпывающие пояснения.

Направление обращений по почте в адрес административного истца по факту проведение заседаний диссертационного совета, экспертного совета при ВАК и заседания президиума ВАК и приглашения его в целях дать исчерпывающие пояснения и представлять аргументированные возражения на заявление о лишении ученой степени не осуществлялись. Административный истец не получал по почтовому адресу данных приглашений, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Подпунктом "б" пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года N 21 разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации несоблюдение установленного порядка принятия решения, может служить основанием для вывода о его незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений незаконными (абз. 1 и 2 п. 19 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Таким образом, в момент рассмотрения заявления о лишении ученой степени, ФИО2 был лишен возможности дать свои пояснения по существу поданного заявления, что привело к нарушению основополагающего принципа быть выслушанным и услышанным, как лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени.

На основании фактических обстоятельств, не опровергнутых по существу стороной административного ответчика, суд, с учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, приходит к выводу о том, что четко регламентированная процедура рассмотрения заявления о лишении фио ученой степени кандидата философских наук была нарушена, в связи с чем, приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 758/НК от 18.12.2025 о лишении фио ученой степени подлежит признанию незаконным, поскольку нарушена процедура рассмотрения заявления о лишении ученой степени, результатом которой является вынесении приказа о лишении таковой.

В качестве восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем восстановления ученой степени кандидата философских наук фио

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 758/НК от 18.07.2025 о лишении ФИО2 ученой степени кандидата философских наук.

Обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации устранить допущенные нарушения путем восстановления ученой степени кандидата философских наук ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 22.05.2026 г.

Судья М.С. Москаленко