Постановление № 5-128/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-128/2019

№ 5-128/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 16 июля 2019 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Соловьянов А.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района Колодяжной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> А, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – главой территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумское, умышленно не выполнил требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных Федеральным законом, в связи с чем в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемой к административной ответственности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, ходатайств об отложении дела не поступило.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Исследовав представленные материалы, заслушав помощника прокурора Советского района Колодяжную О.А., полагавшей доказанным виновность ФИО1 во вмененной административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Так из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Советского района проверки соблюдения требований законодательства о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления в адрес территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумское направлено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства с требованием сообщить в прокуратуру о принятых мерах в установленный месячный срок, однако ответ на представление поступил в прокуратуру 14 июня 2019 года.

Как следует из постановления от 25 июня 2019 года прокурора Советского района в отношении главы территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумское ФИО1 за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2019 года; представлением об устранении нарушений законодательства Российской федерации о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства от 25 апреля 2019 года; ответом на представление за подписью главы отдела ФИО1 от 7 июня 2019 года, поступившего в прокуратуру района 14 июня 2019 года; приказом главы администрации Советского городского округа Ставропольского края от 29 декабря 2017 года №-к о принятии ФИО1 на должность главы территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумское; объяснение ФИО1 данного должностному лицу прокуратуры Советского района.

Таким образом, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, ФИО1, являясь должностным лицом, умышленно не выполнил требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных Федеральным законом, что образует объективную сторону вмененного состава административного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

На основании вышеизложенного, ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Правокумское ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края) ИНН №, КПП №, БИК № ОКТМО № р/с № КБК № отделение г. Ставрополя.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, частью 1 статьи 20.25 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Соловьянов А.Н.