Решение № 12-311/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 12-311/2025

Дело № 12-311/2025

уид 21RS0025-01-2025-002848-34


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ДОЛЖНОСТЬ администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ДОЛЖНОСТЬ - ДОЛЖНОСТЬ Главного управления (Специализированного) Управления ФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3, которым администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением № ДОЛЖНОСТЬ - ДОЛЖНОСТЬ Главного управления (Специализированного) Управления ФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ДОЛЖНОСТЬ администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления, по тем мотивам, что на дату составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ администрацией Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики с целью исполнения указанного требования сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок для размещения загрязненного снега; готовится ходатайство в Кабинет Министров Чувашской Республики о переводе земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности». Срок рассмотрения 2 месяца со дня поступления ходатайства (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»); готовится проект решения Собрания депутатов Янтиковского муниципального округа «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Янтиковского муниципального округа» для проведения работ по изменению вида разрешенного использования земельного участка на «специальная деятельность», который, согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, подразумевает размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки); твердое покрытие площадки установлено; обвалование будет проведено до ДД.ММ.ГГГГ. Указывают, что администрация предпринимает все необходимые меры для исполнения решения суда. На требование ДОЛЖНОСТЬ СОСП по Чувашской ФИО4 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией направлено письмо от №, с указанием конкретных мероприятий, которые проводятся для исполнения решения суда. Кроме того, решением Урмарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № уменьшен размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики постановлением ДОЛЖНОСТЬ СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на одну четверть, до 37 500 рублей. Просит освободить администрацию от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что первоначально жалоба об отмене указанного постановления была подана в Московский районный суд г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, явку защитника не обеспечил, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

В судебном заседании ДОЛЖНОСТЬ – ДОЛЖНОСТЬ Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3, возражая против удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования и жалобы, пояснила, что решение суда не исполнено до настоящего времени.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ДОЛЖНОСТЬ Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что также не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании ст.ст. 30.1, 30.10 и 30.11 КоАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, и прокурором в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ. Факт подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении влечет необходимость рассмотрения жалобы судьей.

Первоначально, жалоба об отмене указанного постановления подана в Московский районный суд г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ жалоба врио главы администрации Янтиковского муниципального округа, поданная на постановление № ДОЛЖНОСТЬ - ДОЛЖНОСТЬ Главного межрегионального (специализированного) Управления федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Янтиковского муниципального округа к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей, вместе со всеми материалами возвращена заявителю для устранения препятствий к ее рассмотрению.

Таким образом, доводы ДОЛЖНОСТЬ администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики суд находит уважительными, ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежащим удовлетворению, поскольку срок на обжалование пропущен по уважительным причинам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, регламентированы положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу ст.ст. 105, 113 Федеральный закон № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то ДОЛЖНОСТЬ организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Урмарским районным судом по делу №, на основании судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: возложить на администрацию Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега, соответствующую требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация, Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85", в отношении должника: администрация Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, в пользу взыскателя: Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, адрес взыскателя: <адрес>.

Администрация Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование администрацией Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики получено ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа не исполнила, доказательств уважительности причин его неисполнения не поступало, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФССП в отношении администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо сочло, что администрация г. Чебоксары имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований в срок, вновь определенный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Действия администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения администрации к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией своевременно приняты все зависящие от нее необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне его контроля.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования ДОЛЖНОСТЬ , не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако администрацией допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств объективного характера, возникших не по вине администрации, материалы дела не содержат.

Должником не представлено судье доказательств, подтверждающих о том, что он обращался о предоставлении отсрочки, а также с ходатайством в замене стороны исполнительного производства (должника).

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный ДОЛЖНОСТЬ , не представлено. Более того, администрацией не исполнены требования, установленные решением суда, на момент рассмотрения данного административного дела.

Совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности соблюдены.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Оснований, для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу администрации г. Чебоксары не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление являются законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ДОЛЖНОСТЬ Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - ДОЛЖНОСТЬ ФИО1 о привлечении администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Музыкантов