Постановление № 5-100/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-100/2024

Дело № 5-100/2024

УИД: 42RS0010-01-2024-001248-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2024 года город Киселевск

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Сангаджиев В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

АО «Поляны», юридический адрес: 129164, г.Москва, муниципальный округ Алексеевский, бульвар Ракетный, дом 16, этаж 4, помещ. ХХVIII, ком.10, офис 408, адрес обособленного подразделения: 652726, <...>, ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л :

АО «Поляны» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела.

При проведении проверки проведенной на основании Решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 17.04.2024 «О проведении плановой выездной проверки АО «Поляны», выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класс опасности, рег. №А01-16508-0002, эксплуатирующая организация АО «Поляны», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1) Ведение горных работ в профильных линиях 41-50 на гор.+210,0м.-гор.+145.0м. (в северном торце горной выработки) на протяжении 200 метров осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Киселёвского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр Поле шахты Краснокаменская АО «Поляны» Дополнение №1»: не соблюдались основные технологические параметры системы разработки (высота уступа, ширина бермы, ширина рабочей площадки), что привело к образованию опасной зоны «участок борта разреза и откосов отвалов, на которых обнаружены признаки деформаций», высота уступов составила до 65 метров.

2) Опасная зона на «участок борта разреза и откосов отвалов, на которых обнаружены признаки деформаций» в профильных линиях 41-50 на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.

3) Опасная зона зоны «участок борта разреза и откосов отвалов, на которых обнаружены признаки деформаций» в профильных линиях 41-50 не зарегистрирована в установленном порядке.

При дальнейшем ведении горных работ в опасной зоне северного торца у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ в опасной зоне, а также обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов. Отклонения от проектной документации и планов развития горных работ не допускаются.

Данные нарушения указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения горных работ в опасной зоне по западному борту в профильных линиях 41-50 на гор.+210,0м.-гор.+145.0м. (в северном торце горной выработки) на протяжении 200 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», эксплуатирующая организация АО «Поляны».

Тем самым АО «Поляны» нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, п.12, 89, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных Приказом Ростехнадзора № от 10 ноября 2020 года.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Представитель Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении АО «Поляны» к административной ответственности и просил о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как установлено в судебном заседании, АО «Поляны» эксплуатирует опасный производственный объект: «Разрез угольный», II класс опасности, рег. №, расположенный по адресу: 652708, г.Киселевск, в пределах горного отвода «Поле шахты Краснокаменская» в границах муниципального образования «Город Киселевск».

На данном опасном производственном объекте в ходе осуществления постоянного государственного контроля (надзора) установлено наличие нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Наличие события вмененного административного правонарушения и виновность АО «Поляны» в его совершении подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 8 мая 2024 года, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, протоколом № о временном запрете деятельности от 8 мая 2024 года, сведениями, характеризующими опасный производственный объект, и проектной документацией АО «Поляны», которыми установлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности.

Помимо этого виновность юридического лица подтверждается и другими доказательствами, представленными к протоколу об административном правонарушении.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оцениваются судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Поляны» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного АО «Поляны» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Также судом учитывается, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями гл.4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания АО «Поляны» суд учитывает такие смягчающие административную ответственность обстоятельства, как признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

По убеждению суда, только назначение указанного наказания позволит достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч.1 ст.31.12 КоАП РФ, постановление об исполнении наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

признать АО «Поляны» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в опасной зоне в профильных линиях 41-50 на гор.+ 210,0м.-гор.+145,0 м. (в северном торце горной выработки) на протяжении 200 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класса опасности, рег. номер №, эксплуатирующая организация АО «Поляны», на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 8 мая 2024 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление по делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Председательствующий В.Н. Сангаджиев