Решение № 12-63/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 12-63/2023

Дело № 12-63/2023

УИД 39RS0009-01-2023-001014-82


Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2023 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» на постановление начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО2 от 16.09.2023 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО3 от 16.09.2023 администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В случае невозможности отмены постановления, просит применить ст. 2.9 или ст. 3.4 КоАП РФ.

В обоснование жалобы податель жалобы указал, что должностным лицом, рассмотревшим административный материал при оценке виновности юридического лица в отношении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не принято во внимание, что юридическим лицом были приняты меры по исполнению решения суда.

В судебном заседании представитель администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель начальника ОСП Гвардейского района – ФИО5, действующий на основании доверенности, просил оставить оспариваемое постановление без изменения.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 06.09.2023 в 14-00 часов в ОСП Гвардейского района по адресу: <адрес>, установлено неисполнение должником – администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера от 30.08.2023 (получено должником 31.08.2023 посредством ЛК ЕПГУ) в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. А именно не исполнено требование об обязании администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» организовать контейнерную площадку накопления ТКО для жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями СанПина 2.1.3684, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 с включением вновь организованной контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО3 от 16.09.2023.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Факт совершения администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2023, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; постановлением о возбуждении исполнительного производства.

При рассмотрении дела должностным лицом все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и получившими правильную оценку в постановлении.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из решения суда от 22.07.2022, бездействие администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в части организации контейнерной площадки накопления ТКО жилого дома <адрес>, было признано незаконным. На администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность организовать контейнерную площадку накопления ТКО для жилого дома <адрес>, в соответствии с требованиями СанПина 2.1.3684, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 с включением вновь организованной контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Апелляционным определением от 04.10.2022 и кассационным определением от 17.05.2023 решение суда оставлено без изменения.

Кроме того, 01.06.2023 администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22.07.2022.

Определением суда от 26.07.2023 в удовлетворении заявления было отказано.

Постановлением начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО3 от 07.06.2023 администрация МО «Гвардейский муниципальный округ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Гвардейского районного суда от 27.07.2023 суд заменил назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» принимались меры к исполнению решения суда.

Так, 30.08.2023 администрация обратилась с заявлением к директору ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области», в котором просило согласовать место обустройства контейнерной площадки, так как свободные земельные участки от прав третьих лиц на указанной улице отсутствуют с учетом уменьшения расстояния на 25% в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 от канавы для водоотведения вдоль автодороги общего пользования регионального значения, проходящей по ул. Тельмана до нового места накопления ТКО, расстояние будет составлять менее 5 метров.

15.09.2023 Роспотребнадзор направил ответ на обращение администрации о соблюдении п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.

19.09.2023 ГКУ «Управление дорожного хозяйства» направило ответ в администрацию о том, что площадка накопления ТКО не является объектом капитального строительства, предназначенным для осуществления дорожной деятельности и объектом дорожного сервиса, установка площадки накопления ТКО в полосе отвода автомобильной дороги не представляется возможным.

20.11.2023 администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» инициировано проведение общего собрания жильцов дома <адрес> по вопросу обустройства контейнерной площадки на придомовой территории.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ» было допущено неисполнение решения суда, и ранее администрация была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом наказание в виде штрафа было заменено на предупреждение, с учетом того, что администрацией предпринимаются меры к выполнению решению суда, и с учетом мнения жильцов дома <адрес>, решается вопрос об обустройстве места накопления ТКО, суд считает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО3 от 16.09.2023 по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания.

Заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова