Решение № 12-10/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-10/2017

Дело 12-10/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа 11 апреля 2017 года.

Судья Сямженского районного суда Вологодской области Юров А.Е., при секретаре Пантиной Г.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сямженского муниципального района «Житьевская основная школа» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубенскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об админитсративных правонарушениях, в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сямженского муниципального района «Житьевская основная школа» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ за нарушение требований санитарного законодательства и подвергнута административном наказаниям в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 не согласилась с вынесенным постановлением, подала в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, мотивировав требования следующим:

МБОУ СМР «Житьевская ОШ» является общеобразовательным учреждением, в связи, с чем требования санитарных правил предъявляемых к дошкольным образовательным учреждениям не подлежат применению.

Постановление Правительства Вологодской области от 31 января 2017 года поступило в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, и кроме того на официальном портале правительства Вологодской области было отражено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент проверки, физически исполнение постановления было невозможно. Эпидемиологическая обстановка в школе была благоприятная. Предписаний по проведению дополнительных противоэпидемиологических мероприятий не выдавалось. Доказательств наличия контактов обучающихся и персонала с больными ОРВИ и гриппом не выявлено. МБОУ СМР «Житьевская ОШ» ДД.ММ.ГГГГ было выдано заключение о соответствии санитарным правилам. Срок привлечения к ответственности по ряду нарушений истек, так как выявленные нарушения присутствовали с момента постройки здания с 1971 года, и при выдаче заключения в 2014 году.

В судебном заседании директор МБОУ СМР «Житьевская ОШ» ФИО1 поддержала доводы жалобы, указала, что ряд нарушений был устранен в ходе проверки, в отношении остального принимаются меры к устранению.

Представитель ФИО1 ФИО2 поддержала доводы жалобы, по указанным в ней обстоятельствам, дополнила, что при составлении акта готовности МБОУ СМР «Житьевская ОШ» к 2015-2016, 2016-2017 учебным годам предписаний и замечаний по туалетам, системе водоснабжения, подаче воды, канализации не предъявлялось, как и при проводимых ранее проверках.

Представитель управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, пояснила, что факт выявленных нарушений был установлен в ходе проверки. Ряд нарушений в ходе проверки были устранены. Согласно закона, нарушение санитарных требований могут представлять угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, они не могут являться малозначительными. При составлении акта готовности в виду того, что школа являлась малокомплектной, и не перспективной, ставился вопрос о её закрытии, в связи, с чем шли на встречу и не указывали нарушения, которые при проведении плановой проверки были выявлены. Проверки проводятся не чаще одного раза в год, и лишь по результатам проверок выдаются предписания.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании факт нарушения требований санитарного законодательства нашел подтверждение, так установлено, что на основании распоряжений о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка МБОУ СМР «Житьевская ОШ», и входе проведения проверки были выявлены нарушения, в частности: в туалетах для мальчиков и девочек не оборудованы унитазы из расчёта 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков, существующие туалеты-выгребные на 1-2 очка; в рукомойниках используется приносная вода, сточная вода выливается в выгребной туалет; туалеты не оборудованы системой централизованного отопления; при отсутствии в населенном пункте д. Житьево центрального водоснабжения в существующем здании не обеспечена бесперебойная подача холодной воды в туалет к умывальным раковинам и унитазам, и устройства системы подогрева воды к умывальным раковинам; в неканализованном сельском районе здания общеобразовательного учреждения не оборудовано внутренней канализацией с устройством выгреба от унитазов и умывальных раковин туалетов, туалеты представлены выгребами, сточная вода собирается в емкости, выноситься вручную в выгребную яму; не проведена очистка осветительной арматуры светильника в спортивном зале, выявлено множество мертвых насекомых; пол в спортивном зале, кабинете начальных классов в местах примыкания к стенам, прохождения инженерных сетей, имеют щели и дыры; внутренние стекла в форточке кабинета биологии, трех оконных рам спортивного зала выполнены из нецельного стеклополотна, имеются разбитые стекла; не организовано проведение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, в том числе обеззараживание посуды, игрушек, соблюдение масочного режима персоналом; суточные пробы отбираются в банки с неплотно закрывающимися крышками, 3 стеклянные банки закрыты пластмассовыми крышками, тем самым со стороны директора МБОУ СМР «Житьевская ОШ» ФИО1 были допущены нарушения ст.ст. 11, 24, 28, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требования п.п. 4.25,4.28, 4.29, 6.1, 6.10, 8.2, 8.5, 7.2.9, 12.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. 9.6, 14.24, 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.п. 7.3, 7.8, 9.7 СанПиН 3.1.2.3117-13, что подтверждается распоряжением, изменением к распоряжению, актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, фототаблицами (л.д. 19, 28-52).

Суд считает несостоятельными доводы жалобы, что применение СанПиН 2.4.1.3049-13 является необоснованным, так как в судебном заседании было установлено, что в образовательном учреждении имеется дошкольная группа, тем самым в соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, следует, что при наличии в учреждении дошкольных групп, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, их деятельность регламентируется санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций.

Доводы жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности, суд также считает несостоятельными, так как ранее, до ДД.ММ.ГГГГ нарушения не выявлялись, а сам по себе факт составление акта проверки готовности муниципального общеобразовательного учреждения к 2016-2017 учебному году в июне 2016 года, хоть и имел место после внесение изменений от 24 ноября 2015 года в СанПиН 2.4.2.2821-10, вступивших в силу с 02 января 2016 года, не свидетельствует об истечении срока, так как согласно ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения за выявленные нарушения истекает по прошествии года, с момента выявления, тем самым в рассматриваемом случае данный срок не истек.

Доводы жалобы, что предписаний не выдавалось, суд так же считает несостоятельными, так согласно Постановления Правительства Вологодской области № 101 от 31 января 2017 года «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии гриппа и ОРВИ» следует, что данное постановление вступило в законную силу в день принятия 31 января 2017 года, имело обязательный характер как для руководителей организаций всех форм собственности, так и руководителей образовательных организаций области, с указанием необходимых мер и мероприятий. Несвоевременное доведение со стороны заинтересованных органов информации о принятом акте не может являться основанием для освобождения от ответственности, и не свидетельствует о том, что данный акт не был размещен своевременно на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Учитывая обстоятельства дела, что факт нарушения требований санитарного законодательства со стороны директора МБОУ СМР «Житьевской ОШ» нашел подтверждение в судебном заседании, а так же то, что при вынесении постановления о привлечении к ответственности, и при решении вопроса о наказании были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, и назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи. Кроме того данные нарушения не могут быть отнесены к малозначительным, так как могут представлять угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, вынесенным с учётом обстоятельств дела, принятых мер к устранению нарушений, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубенскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья подпись А.Е. Юров.