Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2-467/2018;)~М-459/2018 2-467/2018 М-459/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-32/2019

Дело №2-32/2019 г.

Поступило в суд «20» декабря 2018 года


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 января 2019 года с. Здвинск Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,

при секретаре Осинцеве А.В.,

с участием

помощника прокурора Здвинского района Козлова М. А.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Каргатское» в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к МУП ЖКХ «Верх-Каргатское» в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий.

В обоснование иска указано, что МУП ЖКХ «Верх-Каргатское» как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой, в силу абз. 5 преамбулы Закона №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1) и п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее - Правила), является исполнителем услуг – осуществляет деятельность по водоснабжению населения, подача воды осуществляется из скважин и колонок.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе, в соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 25 июля 2017 года №, с 30 августа 2017 года по 26 сентября 2017 года при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «Верх-Каргатское» по адресу: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения при эксплуатации систем водоснабжения, а именно:

- проба воды, отобранная из крана скважины, расположенной по адресу: Новосибирская область, Здвинский район, с. Бережки, не соответствует п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3 (таблица 2), п. 3.5 (таблица 4) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01» в связи с превышением ПДК железа (результат измерения 0,6 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 06 сентября 2017 года, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от 07 сентября 2017 года, зарегистрированных в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе 08 сентября 2017 года вх.№;

- проба воды, отобранная из крана колонки, расположенной по адресу: <...>, не соответствует п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3 (таблица 2), п. 3.5 (таблица 4) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01» в связи с превышением ПДК железа (результат измерения 1,1 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 04 сентября 2017 года, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от 12 сентября 2017 года, зарегистрированных в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе 13 сентября 2017 года вх.№, что является нарушением ст.ст. 11, 18, 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3 (таблица 2) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01».

На основании проведенной плановой выездной проверки было выдано предписание № от 19 сентября 2017 года об устранении выявленных нарушений до 10 октября 2018 года, МУП ЖКХ «Верх-Каргатское» привлечено к административной ответственности (постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах от 21 сентября 2017 года №).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 15 октября 2018 года №, с 22 октября 2018 года по 29 октября 2018 года, при проведении внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного предписания № от 19 сентября 2017 года об устранении выявленных нарушений в отношении МУП ЖКХ «Верх-Каргатское» установлено, что оно не выполнило в установленный срок вышеназванное законное предписание об устранении нарушений законодательства, а именно – МУП ЖКХ «Верх-Каргатское», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению:

- проба воды, отобранная из крана скважины, расположенной по адресу: Новосибирская область, Здвинский район, с. Бережки, не соответствует п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3 (таблица 2), п. 3.5 (таблица 4) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01» в связи с превышением ПДК железа (результат измерения 0,7 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 23 октября 2018 года, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний №ГиЭ.003147.24.10.2018 от 24 октября 2018 года, зарегистрированных в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе 24 октября 2018 года вх.№;

- проба воды, отобранная из крана колонки, расположенной по адресу: <...>, не соответствует п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3 (таблица 2), п. 3.5 (таблица 4) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01» в связи с превышением ПДК железа (результат измерения 1,1 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 23 октября 2018 года, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от 24 октября 2018 года, зарегистрированных в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе 24 октября 2018 года вх.№, что является нарушением ст.ст. 11, 18, 19 Федерального закона №52-ФЗ, п.п. 2.2; 3.1; 3.2; 3.4.3 (таблица 2) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 - 01».

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «Верх-Каргатское» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 29 октября 2018 года №, срок исполнения которого – до 29 ноября 2019 года.

МУП ЖКХ «Верх-Каргатское» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление об административном правонарушении мирового судьи 2-го судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области от 12 ноября 2018 года №(2)).

Из вышеизложенного следует, что питьевая вода, поставляемая МУП ЖКХ «Верх-Каргатское» населению с. Бережки Здвинского района Новосибирской области не соответствует требованиям санитарного законодательства. Холодная питьевая вода является некачественной, исполнитель оказывает коммунальные услуги ненадлежащего качества.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона №2300-1 и п. 33 Правил потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям; чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среду, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными, и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 5 ст. 4 Закона №2300-1). При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123, п. 124, п.п. а, б, г, к п. 31 Правил, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и Договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

Указанные нарушения Федерального закона №52-ФЗ, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая Boдa. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01», Правил, совершены ответчиком, нарушения имеют длительный характер и затрагивают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанных населенных пунктах.

Истец просит признать противоправными действия муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Каргатское» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в с. Бережки Здвинского района Новосибирской области в отношении неопределенного круга потребителей; обязать его прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в с. Бережки Здвинского района Новосибирской области; на основании п. 2 ст. 46 Закона №2300-1 обязать МУП ЖКХ «Верх-Каргатское» довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МУП ЖКХ «Верх-Каргатское» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представив соответствующее заявление, просит суд принять признание иска.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению и принимает признание иска ответчиком, так как оно закону не противоречит и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано на признании иска и принятии его судом.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 09 февраля 2012 года №3) принимаемые решения судов должны быть в соответствии со ст.ст. 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решения суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Каргатское» в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий – удовлетворить.

Признать противоправными действия муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Каргатское» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в с. Бережки Здвинского района Новосибирской области в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Каргатское» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в с. Бережки Здвинского района Новосибирской области.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Каргатское» через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей данное решение суда в десятидневный срок после его вступления в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Верх-Каргатское» в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2019 года.