Решение № 12-132/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 12-132/2023

Судья Кирилов А.В. Дело № 12-132/2023


РЕШЕНИЕ

г. Мурманск

11 декабря 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 Мохаммед Салех – адвоката Глебова А.С. на постановление судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23 ноября 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 7 декабря 2023 года) гражданин *** Республики ФИО1 Мохаммед Салех признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение УМВД России для временного содержания иностранных граждан.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Бин Хазеб А.М.С. – Глебов А.С. просит судебное постановление изменить, исключив из него назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Приводя положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, позицию изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, полагает, что суды вправе не назначать суровое наказание в виде выдворения исходя из обстоятельств дела.

Считает, что выдворение мигранта безотносительно к наличию или отсутствию «семейной жизни» приводит к нарушению права на уважение его «частной жизни» и может повлечь угрозу его жизни и здоровью в связи с нестабильной политической обстановкой в *** Республике.

Обращает внимание на то, что Бин Хазеб А.М.С. на территории Российской Федерации противоправных действий не допускал, к административной ответственности привлекается впервые.

Указывает, что возможность легального нахождения Бин Хазеб А.М.С. на территории Российской Федерации, позволит ему социализироваться в обществе и приносить пользу, получить достойный уровень жизни, образования, медицинского обслуживания как для него самого, так и для его семьи.

Бин Хазеб А.М.С., защитник Глебов А.С., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц. Ходатайства о личном участии в судебном заседании Бин Хазеб А.М.С. и его защитником Глебовым А.С. не заявлено, их явка обязательной не признавалась.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 16 часов 22 ноября 2023 года по адресу: ..., сотрудниками отделения по вопросам миграции выявлен гражданин *** Республики Бин Хазеб А.М.С., _ _ года рождения, допустивший нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из сведений представленных ФМС России АС ЦБДУИГ гражданин Бин Хазеб А.М.С. на территорию Российской Федерации прибыл 30 сентября 2023 года (л.д.11).

Также, согласно представленным материалам Бин Хазеб А.М.С. прибыл в Российскую Федерацию имея однократную электронную визу *, выданную на срок с 25 сентября по 9 октября 2023 года, с целью поездки «туризм», принимающая организация ***, ... (л.д.10).

Поскольку в установленный срок по 9 октября 2023 года Бин Хазеб А.М.С. территорию Российской Федерации не покинул, то в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, с 10 октября 2023 года является незаконно находящимся в Российской Федерации.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 22 ноября 2023 года в отношении Бин Хазеб А.М.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6-8).

Протокол об административном правонарушении в отношении Бин Хазеб А.М.С. составлен уполномоченным должностным лицом, удостоверен его подписью, содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно принят в качестве допустимого доказательства по делу. Содержание протокола об административном правонарушении с разъяснением процессуальных прав Бин Хазеб А.М.С. ему переведены и понятны, что подтверждается его подписями в соответствующих графах указанного протокола и объяснением от 22 ноября 2023 года (л.д.6-9).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей выполнены в полном объеме.

Исследованными доказательствами объективно подтверждено, что Бин Хазеб А.М.С., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Действия Бин Хазеб А.М.С. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что никем не оспаривается. Оснований для иной квалификации или для прекращения производства по делу не имеется.

Порядок привлечения Бин Хазеб А.М.С. к административной ответственности не нарушен.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Бин Хазеб А.М.С. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного им административного правонарушения и его личности, является обоснованным и справедливым.

Несогласие защитника Глебова А.С. с назначенным Бин Хазеб А.М.С. дополнительным наказанием основанием для изменения, вынесенного в отношении последнего постановления, не является.

Так, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленной законом санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Судьей установлено, что Бин Хазеб А.М.С. мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации до истечения срока временного пребывания, а также для соблюдения требований законодательства, регулирующего правовой режим пребывания иностранных граждан не предпринял, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание, вида на жительство, свидетельства о предоставлении временного убежища не имеет.

При этом в материалах дела не содержится доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что Бин Хазеб А.М.С., в случае возвращения на свою Родину будет подвергнут опасности. Не представлено таких доказательств и защитником в суд второй инстанции.

Кроме того, ни в жалобе, ни в судебном заседании уважительных причин нахождения Бин Хазеб А.М.С. после истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации и обстоятельств, объективно препятствующих ему покинуть территорию страны, не приведено.

Таким образом, фактические действия Бин Хазеб А.М.С. свидетельствуют о пренебрежении законами, правилами и общественным порядком страны пребывания.

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 9.04.2001 № 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища).

Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (пункт 5 Порядка предоставления временного убежища).

Между тем, доказательств о наличии и рассмотрении заявления гражданина *** Республики Бин Хазеб А.М.С. о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации или признание его беженцем, в материалах дела не имеется и защитником Глебовым А.С. не представлено.

При таких обстоятельствах назначение Бин Хазеб А.М.С. обязательного дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Приведенные защитником Глебовым А.С. в жалобе доводы не свидетельствуют о невозможности применения к Бин Хазеб А.М.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, оснований для исключения обязательного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина *** Республики ФИО1 Мохаммед Салех, оставить без изменения, жалобу защитника Глебова А.С. - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В.Кривоносов