Решение № 12-113/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-113/2020

К делу № 12-113/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск

08 октября 2020 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К. И.

при секретаре Гержа Г. И.,

с участием представителей юридического лица,

привлеченного к административной

ответственности ФИО1,

и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Чистый город» на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора с обращениями с отходами Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 07.07.2020 года МУП «Чистый город» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ за неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду. Предприятию назначен административный штраф в размере 200000,00 рублей.

МУП «Чистый город» просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить, так как считают, что они не обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, так как у них в пользовании нет объектов размещения отходов производства и потребления в том смысле, который содержится в ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В ходе рассмотрения жалобы судом было установлено из соглашения о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.03.2020 года, что у МУП «Чистый город» в 2019 году в аренде находился земельный участок, расположенный в г. Новокубанске. Разрешенное использование данного земельного участка – размещение мусороперегрузочных станций и полигона твердых бытовых отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Статья 1 вышеуказанного закона содержит понятие объектов размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

МУП «Чистый город» не отрицает, что они в 2019 году эксплуатировали на основании вышеуказанного договора аренды полигон бытовых отходов. Это подтверждается неоднократными заявками МУП «Чистый город» о лицензировании данного объекта.

Тот факт, что в лицензировании их деятельности и внесении данного объекта в реестр было отказано не имеет юридического значения по рассматриваемой жалобе, так как отсутствие объекта в государственном реестре объектов размещения отходов является нарушением ч. 6 ст. 12 вышеуказанного закона, но не является основанием для освобождения МУП «Чистый город» от обязанностей лица, в пользовании которого находился объект размещения отходов, предусмотренных законом, в том числе и на проведение мониторинга состояния окружающей среды, так как сам по себе факт отсутствия объекта в вышеуказанном реестре не исключает возможность существования данного объекта в правовом смысле, предусмотренным данным законом.

С учетом этого, в действиях МУП «Чистый город» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ.

В то же время, представителями заявителя представлены доказательства, подтверждающие, что ими неоднократно предпринимались попытки лицензировать объект размещения отходов, руководителем предприятия направлялись соответствующие заявки, вынесен был приказ запретить посторонним лицам размещать отходы на полигоне.

Таким образом, судом установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем суд применяет части 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижает размер штрафа, назначенный заявителю до 100000,00 рублей.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу МУП «Чистый город» удовлетворить частично.

Изменить постановление № 02-04-192Ф-1 заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора с обращениями с отходами Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 07.07.2020 года снизив размер назначенного МУП «Чистый город» административного штрафа до 100000 (Ста тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья: _________________