Решение № 12-113/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-113/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

<...> мая 2020г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Соловьянова Светлана Владимировна,

рассмотрев жалобу генерального директора юридического лица АО «Агро-ресурсы» на постановление административного органа № от 19.02.2020г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления от 19.02.2020г. юридическое лицо Акционерное Общество «Агро-ресурсы», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Генеральный директор АО «Агро-ресурсы» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в жалобе просит отменить состоявшееся постановление должностного лица, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление; неправильное определение субъекта административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор АО «Агро-ресурсы» ФИО1 не явился представил повторное письменное ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, поскольку представитель АО «Агро-ресурсы» (юрист) явится в судебное заседание не сможет находится в режиме самоизоляции.

Согласно п.4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации (с изменениями от 29.04.2020г.) с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

Определением суда от 13.05.2020г. в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения жалобы генеральному директору юридического лица АО «Агро-ресурсы» ФИО1 отказано, поскольку срок рассмотрения жалобы генерального директора АО «Агро-ресурсы» истекает 17.05.2020г., заявитель (генеральный директор АО «Агро-ресурсы») не лишен возможности предоставить в суд письменные доводы по жалобе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ) собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Согласно договора аренды земельных участков с множественностью лиц на стороне арендатора от 28.02.2013г. земельные участки принадлежат АО «Агропромышленная компания «Михайловский перевал», АО «Агро-Центр «Пшада», АО «Черноморская Агропоромышленная компания», АО «Агро-ресурсы» (далее арендаторы) на праве аренды сроком на 14 лет.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

13.01.2020г. в период времени с 12:00 час. до 16:00 час. в рамках проведения административного расследования в отношении АО «Агро-ресурсы», на земельных участках категории сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами №, установлено нарушение требований земельного законодательства РФ, выразившееся в невыполнении правообладателем АО «Агро-ресурсы» установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, чем правообладатель допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27.01.2020г., в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; протоколом осмотра от 13.01.2020г., фото таблицами приложение к протоколу осмотра; постановлением № от 19.02.2020г.; представлением № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 19.02.2020г.; договором аренды земельных участков с множественностью лиц на стороне арендатора № от 28.02.2013г.; выпиской из ЕГГЮЛ АО «Агро-ресурсы» от 26.12.2019г.; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения юридического лица АО «Агро-ресурсы» к административной ответственности сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что юридическим лицом допущено нарушение норм и требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Действия юридического лица по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и является минимальным. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые повлияли бы на обоснованность привлечения юридического лица АО «Агро-ресурсы» к ответственности, не имеется.

Доводы заявителя о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются вышеуказанными обстоятельствами.

В силу ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора юридического лица АО «Агро-ресурсы» на постановление № заместителя начальника отдела земельного надзора Управления от 19.02.2020г. о привлечении юридического лица АО «Агро-ресурсы» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление № заместителя начальника отдела земельного надзора Управления от 19.02.2020г. - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: