Решение № 12-9/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Ташла 14 мая 2019 года

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием помощника прокурора Ташлинского района Обезьяновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 04 апреля 2019 года административной комиссией при администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в отношении ФИО1

установил:

Прокурором Ташлинского района Оренбургской области принесен протест на постановление № 1 от 04 апреля 2019 года 6/8 от 10.10.2018 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.2 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, в котором ставится вопрос об отмене постановления как вынесенное с нарушением требований ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ. Одновременно просит восстановить пропущенный срок принесения протеста на постановление, так как вышеуказанное постановление поступило в прокуратуру району лишь 16.04.2019 года, после вступления в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора протест поддержала, мотивируя тем, что постановлением № 1 по делу об административном правонарушении, вынесенным 04.04.2019 года административной комиссией при администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.2 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», которое выразилось в нарушении общественного порядка, выразившегося в отправлении естественных надобностей человека в не предусмотренных для этого местах.

В нарушение п. 4, 6, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: дата, время, место и существо правонарушения, то есть обстоятельства установленные при рассмотрении дела, решение по делу не мотивировано. Кроме того, в нарушении п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в вышеуказанном постановлении не указано по какой части (1 или 2) ст. 7.2 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях Оренбургской области», ФИО1 привлечен к административной ответственности. Кроме того, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела административной комиссией соблюдены не были. Постановление вступило в законную силу 15.04.2019 года. Между тем, в прокуратуру района постановление поступило лишь 16.04.2019 года. Считает, что пропуск срока обжалования допущен по вине сотрудников административной комиссии сельского поселения Кинделинского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области, несвоевременно направивших в прокуратуру района указанное незаконное постановление.

Просит восстановить пропущенный срок принесения протеста на постановление № 1 вынесенное 04.04.2019 года административной комиссией при администрации МО Кинделинский сельсовет в отношении ФИО1, постановление по делу об административном правонарушении № 1 от 04.04.2019 г., вынесенное административной комиссией при администрации Кинделинского сельсовета в отношении ФИО1 отменить.

Представитель администрации МО Кинделинский сельсовет и лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 участия в судебном заседании не принимали, представитель администрации просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска десятисуточного срока подачи жалобы, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из штампа входящей корреспонденции обжалуемое постановление поступило в прокуратуру Ташлинского района 16 апреля 2019 года, после вступления в законную силу. В связи с чем суд полагает, что срок принесения протеста на постановление № 1 вынесенное 04.04.2019 г. административной комиссией при администрации МО Кинделинский сельсовет пропущен прокурором Ташлинского района по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Статья 7.2. Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусматривает ответственность за нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в не предусмотренных для этого местах.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом установлено, что постановлением № 1 от 04.04.2019 года административной комиссией при администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.2. Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ему назначено наказание в виде 1000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области «Об административных комиссиях в Оренбургской области» от 06.09.2004 г. № 1453/231-III–ОЗ, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции законами Оренбургской области и совершенные на подведомственной им территории или по местожительству нарушителя.

Согласно ст. 13 вышеуказанного закона, рассмотрение дела административной комиссией осуществляется в соответствии с п. 1 ст. 25.1 и ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании п. 4 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение.

Из содержания протокола заседания административной комиссии при администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от 04.04.2019 года следует, что в <дата> в 15 часов 20 минут в <адрес>, около СДК, то есть в общественном месте, гр-н ФИО1, <дата> рождения нарушил общественный порядок, выразившийся в отправлении естественных надобностей человека в не предусмотренном для этого месте.

Согласно протоколу ... от <дата> составленного УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ташлинскому району ФИО2 <дата> в 15 часов 00 минут в <адрес> возле СДК в общественном месте гр. ФИО1, <дата> рождения нарушил общественный порядок выразившийся в отправлении естественных надобностей человека в не предусмотрено для этого месте.

Согласно постановлению № 1 от 04.04.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, установлено нарушение общественного порядка, выразившегося в отправлении естественных надобностей человека в не предусмотренных для этого местах.

Судом установлено, что в нарушение статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении административной комиссии муниципального образования Кинделинский сельсовет не указаны дата, время, место и существо правонарушения, то есть обстоятельства установленные при рассмотрении дела, решение по делу не мотивировано, не указана часть статьи 7.2 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», по которой назначено наказание за административное правонарушение.

В нарушение статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении не указано событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом изложенного, опротестуемое постановление нельзя признать соответствующим требованиям закона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанные процессуальные нарушения является существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Оспариваемый судебный акт лишь указывает на необходимость устранения выявленных нарушений и не предопределяет правовую оценку имеющихся в деле доказательств с учетом требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 полежит возвращению в административную комиссию при администрации Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. п.4 ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить прокурору Ташлинского района Оренбургской области срок принесения протеста на постановление № 1, вынесенное 04 апреля 2019 года административной комиссией при администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет в отношении ФИО1.

Протест прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

Постановление № 1 от 04 апреля 2019 года административной комиссии при администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в отношении ФИО1, <дата> рождения о привлечении его к административной ответственности по статье 7.2 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию сельского поселения Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Е.Г. Поротько