Решение № 12-137/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-137/2020

№12- 137/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 10 ноября 2020г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю на постановление врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.09.2020г.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 обратился в суд с жалобой постановление врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, ссылаясь на то, что с вынесенным постановлением не согласны, считают, что с момента вступления в силу решения Николаевского-на-Амуре городского суда, которым возложена обязанность оборудовать камерные помещения режимного здания ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, учреждением предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения указанного судебного акта. При вынесении решения о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 и наложении административного штрафа не учитывались доводы учреждения об отсутствии финансирования. Вопрос отсутствия финансирования не принимался как обстоятельство, не зависящее от следственного изолятора, и вменялось как наличие вины при неисполнении решения суда. Считают, что вина ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю в совершении административного правонарушения отсутствует. ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю является казенным учреждением. финансирование учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета. ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю неоднократно направляло письма в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю о необходимости дополнительного финансирования учреждения, направлялись заявки на изготовление проекта на устройство приточно-вытяжной вентиляции.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю по доверенности ФИО2 поддержала требования жалобы, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе. Пояснила, что по настоящее время ответов ни на одно письменное обращение из УФСИН России по Хабаровскому краю в адрес ФКУ СИЗО-3 не поступило.

От заместителя начальника ОСП УФССП России по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 поступили письменные пояснения на жалобу, из которых следует, что 15.05.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю в связи с неисполнением требования исполнительного документа и вручено требование об исполнении решения суда с установлением срока исполнения 01.06.2019г. В установленный срок законные требования судебного пристава-исполнителя должником не исполнены, что повлекло составление протокола об административном правонарушении. предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.По результатам рассмотрения протокола вынесено 28.06.2019г. постановление о наложении административного штрафа. 28.10.2019г. должнику вручено требование об исполнении решения суда в семидневный срок со дня получения требования. 29.10.2019г. представлена информация о том, что без финансирования решение суда исполнено быть не может. 23.01.2020г. должнику направлен запрос о предоставлении информации об исполнении решения суда. 05,02.2020г. было получено информационное письмо с приложением письма от 15.11.2019г.. адресованного начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю. ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем, в связи с чем 17.09.2020г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол № 000230 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по результату рассмотрения было вынесено постановление от 23.09.2020г.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела по жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.11, частью 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что 17.09.2020г. судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 в отношении юридического лица- ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу от 17.09.2020г. № 000230, следует, что ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю является должником по исполнительному производству № 13416/17/27020-ИП от 29.06.2017г., возбужденного на основании исполнительного документа-исполнительного листа серии ФС № 011284404, дело № 2-36/2016 от 30.03.2016г. об оборудовании камерных помещений здания ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением в срок до 15.06.2017г., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое выразилось в том. что должник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 1715 КОАП РФ, не исполнил требования судебного пристава-исполнителя во вновь установленный срок до 06.11.2019г., требование вручено 28.10.2019г.

Постановлением врио начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 23.09.2020г. юридическое лицо- ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

На основании исполнительного листа серии ФС № 011284404 выданного 06.05.2016г.. Николаевским-на-Амуре городским судом судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 29.06.2017г. возбуждено исполнительное производство N 13416/17/27020-ИП.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 28.06.2019г. ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

После наложения административного штрафа ФКУ СИЗО-3 вновь не были исполнены требования исполнительного документа во вновь установленные сроки, в связи с чем, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю постановлением должностного лица от 23.09.2020г., привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, среди которых протокол об административном правонарушении от 17.09.2020г. № 000230, постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.06.2017г., определение Николаевского-на-Амуре городского суда от 03.08.2017г., которым ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю предоставлена отсрочка исполнения решения суда до01.01.2019г., определение Николаевского-на-Амуре городского суда от 20.12.2018г., согласно которому ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, постановление старшего судебного пристава-исполнителя от 28.06.2019г. о привлечении ФКУ СИЗО-3 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 названного Кодекса, требованием в семидневный срок со дня получения исполнить требования исполнительного документа, которое было получено ФКУ СИЗО-3 28.10.2019г. и другими представленными в материалы дела доказательствами.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволила врио начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что ФКУ СИЗО-3 УФСИН России не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (требования об исполнении решения суда), и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю указанные суду не являются исчерпывающими, своевременными и достаточными для исполнения судебного решения, вынесенного 30.03.2016г.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований или исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено. Отсутствие финансирования учреждения не является обстоятельством. Исключающим привлечение учреждения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе обстоятельства лишь отражают сложившуюся с исполнением судебного решения ситуацию и не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех необходимых мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены, процессуальных нарушений по делу должностным лицом не допущено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения данного юридического лица от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку данное нарушение указывает на пренебрежительное отношение данного юридического лица к исполнению возложенных нормой закона и решения суда правовых обязанностей.

Назначенное наказание является справедливым, минимальным, оно мотивировано, в связи с чем, не имеется оснований для отмены постановления должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.7 п.1 пп.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – врио начальника отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 б/н от 23.09.2020г. о привлечении юридического лица Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – ФИО1 без удовлетворения.

Копию решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания в течение трех суток направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд.

Судья Ковадло О.Д.