Решение № 12-10260/2025 77-120/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-10260/2025

Судья Садриева Р.А. Дело №12-10260/2025

Дело №77-120/2026


р е ш е н и е

28 января 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в судебном заседании жалобу Р на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 16 октября 2025 года (далее – постановление №), оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 декабря 2025 года, Р (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), и подвергнут административному штрафу в размере 2 500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу прекратить.

Р в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы, позволяют прийти к следующим выводам.

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан №80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В соответствии со статьей 3.16 КоАП РТ административным правонарушением признается нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом.

Постановлением Исполкома МО города Казани от 18 апреля 2014 года №2096 (далее – Исполком), утвержден Порядок использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани.

Постановлением Исполкома от 30 декабря 2014 года №7660 утверждены Правила пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств.

Из анализа положений названных выше Порядка и Правил пользования муниципальными парковками следует, что размещение транспортных средств на муниципальных парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполкома города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Плата за пользование парковочными местами не взимается с транспортных средств с опознавательным знаком "Инвалид", управляемых инвалидами, а также перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, в случае размещения такого транспортного средства на оборудованных в соответствии с требованиями Правил дорожного движения местах для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, а также перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.3 настоящих правил; после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени. Невыполнение названных положений влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статьей 2.6.1 и частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенные с использованием транспортного средства, при фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Субъектом такого административного правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, приобщаются к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 8 октября 2025 года в период с 15 часов 47 минут по 18 часов 49 минут работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи – «Дозор М» (идентификатор №А070, поверка действительна до 16 ноября 2025 года, идентификатор №А072, поверка действительна до 11 октября 2025 года) зафиксировано размещение (парковка) на платной муниципальной парковке № по <адрес> автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является Р, с нарушением установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами).

Данное обстоятельство явилось основанием для назначения заявителю административного наказания по статье 3.16 КоАП РТ.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения Р к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В силу статей 1.6, 26.2 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, фотоматериалом, приложенным к постановлению №, позволяющим идентифицировать транспортное средство, место, дату и время совершения (фиксации в автоматическом режиме) административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.8 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статей 2, 12, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", необходимым условием для признания результатов измерений в качестве доказательств по делу об административном правонарушении является их получение специальными техническими средствами, которые утверждены в качестве специальных технических средств измерения и прошли метрологическую поверку.

В рассматриваемом случае нарушение порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами) зафиксировано техническими средствами "Дозор М".

По данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, опубликованным в сети "Интернет" на сайте www.fgis.gost.ru, программно-аппаратные комплексы измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией "Дозор М", утверждены в качестве средств измерений, включены в реестр под № 59920-15 с установлением для них поверочного интервала 2 года.

Указанные в постановлении комплексы измерения с идентификаторами №А070, №А072 на момент фиксации административного правонарушения, прошли в уполномоченной на то организации периодическую поверку, признаны пригодными для использования по назначению.

Из анализа положений Порядка и Правил пользования муниципальными парковками следует, что оплата парковочной сессии за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке, за исключением случаев, когда такое размещение осуществляется бесплатно, производится авансовым платежом. Лицо, размещающее транспортное средство на платной муниципальной парковке, обязано в срок не позднее 15 минут с момента размещения транспортного средства на парковке, предпринять все возможные меры для оплаты парковочной сессии с учетом установленного тарифа одним из способов, перечисленных в Правилах пользования муниципальными парковками либо покинуть парковку.

Из ответа директора МКУ «Организатор городского парковочного пространства», поступившего по запросу суда следует, что 8 октября 2025 года в 16:13 час. веб-сервером МКУ «ОГПП» зафиксирована оплата парковочной сессии за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на парковочной зоне № в размере 70 рублей 00 копеек, оплата через приложение, номер телефона <данные изъяты>. Продление парковочной сессии через мобильное приложение в 16:14 час. на сумму 123 рубля 69 копеек. Прекращение парковочной сессии путем направления СМС-сообщения на номер 3116 в 17:10 час. В соответствии с действующими тарифами, парковочная сессия оплачена с 16:13 час. 8 октября 2025 года по 17:10 час. 8 октября 2025 года. 8 октября 2025 года в 16:57 час. веб-сервером МКУ «ОГПП» зафиксирована попытка оплаты парковочной сессии за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на парковочной зоне № с использованием оплаты через СМС, телефонный номер <данные изъяты>, выявлена ошибка, поскольку транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> уже припарковано.

Довод о том, что качество фотографии, воспроизведенной в 18:49 час. не позволяет идентифицировать транспортное средство, не влияет на объем предъявленного заявителю обвинения.

Р не оспаривается, что зафиксированный в постановлении № автомобиль под его управлением, 8 октября 2025 года в 15 часов 47 минут находился на территории муниципальной парковки №.

Доказательств внесения платы за пользования муниципальной парковкой № в период с 15 часов 47 минут по 16 часов 12 минут и доказательств тому, что заявитель предпринимал меры, направленные на оплату парковочной сессии за указанный период времени, но не смог это сделать по независящим от него обстоятельствам, материалы дела не содержат. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного заседания на настоящей стадии производства по делу.

В рассматриваемом случае действия заявителя, выразившиеся во внесении платы за пользование платной муниципальной парковкой позднее срока, установленного муниципальным правовым актом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ.

Утверждение о том, что нарушение срока внесения платы за пользование муниципальной парковой произошло по независящим от заявителя обстоятельствам, в связи с техническим сбоем работы мобильного Интернета и мобильной связи, не влечет отмены состоявшихся по делу актов.

Из содержания ответа директора МКУ «Организатор городского парковочного пространства» также следует, что сбоев при оплате парковочной сессии путем СМС-сообщения на номер 3116 и сбоев в работе приложений «Казанский паркинг», «Горпарковки» 8 октября 2025 года не зафиксировано.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление №, в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.11 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, собранным доказательствам дана правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным не имеется.

Утверждение о том, что в целях компенсации парковочной сессии за период с 15 часов 47 минут по 16 часов 12 минут 8 октября 2025 года, в рамках досудебного урегулирования заявителем была внесена сумма в большем размере, также не свидетельствует о наличии оснований для применения к спорным отношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 3.16 КоАП РТ, отсутствие таких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Постановление № вынесено коллегиальным органом с соблюдением установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории; административное наказание назначено заявителю в соответствии с санкцией статьи 3.16 КоАП РТ.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Состоявшиеся по делу акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 16 октября 2025 года, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 декабря 2025 года, вынесенные в отношении Р по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Р - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.