Постановление № 5-1/2025 5-105/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Материал № 5-1/366-2025г.

УИД 46RS0011-01-2024-002594-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2025 года г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Кретов И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч. 14 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, являющейся руководителем частного детского сада «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, имеющей паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно не выполнила в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) пункты 1,4,5 законного предписания об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПВП, выданного ДД.ММ.ГГГГ

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась и своего представителя не направила, о дне, месте и времени извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности).

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальным предпринимателем ФИО1 повторно не выполнены в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) пункты 1,4,5 законного предписания об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПВП. выданного ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1) допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

2) отсутствует техническая документация проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

3) на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материалов примененных для отделки стен лестничных клеток, для отделки стен и потолков цокольного и мансардного этажа (п. 25 Правил противопожарного сжима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации), за ч о предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

- Решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП, принятым в связи с требованием прокуратуры <адрес> о проведении контрольных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ.

- Актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проверка проведена в соответствии с решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, №-В/РВП, учетный номер проверки №, установлены нарушения;

- Решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, принятым на основании п. 54 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ.

- Актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проверка проведена в соответствии с решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, №-В/РВП, учетный номер проверки №, установлены нарушения: допускается эксплуатация после изменения: класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 1. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 16 Правил, Подпункт н. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации’

Нарушенное обязательное требование: На объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 2. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование н его структурная единица: Часть 1, Глава 14, Статья 64. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Нарушенное обязательное требование: Декларация пожарной безопасности составляется в отношении производственного объекта, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4) и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

К работе на объекте защиты допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 3. Место выявления нарушения: <адрес>

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 3 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Нарушенное обязательное требование: Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

отсутствует техническая документация проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Праннл противопожарного режима в Российской Федерации»);. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 23 10/016-46 53 В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 6. Место выявления нарушения: <адрес>

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 13 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Нарушенное обязательное требование: на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной материалов примененных для отделки стен лестничных клеток, для отделки стен и потолков цокольного и мансардного» (Д-23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации Нарушение установлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. пункт предписания 7. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единиц. Пункт 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ Об утвержден противопожарного режима в Российской Федерации"

Нарушенное обязательное требование: в случае установления требований пожарной безопасности применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений строительных конструкций на объеме защиты должна храниться документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций.

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 предписано устранить выявленные нарушения. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Курского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Курского судебного района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь руководителем частного детского сада «Под солнышком», расположенного по адресу: <адрес>, Моковский сельсовет, <адрес>-я Моква, 1-й <адрес>, в установленный срок не выполнила п.п. 1, 2, 3, 6, 7 законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по <адрес> (далее по тексту - ОНД и ПР по <адрес>) об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №- В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранила следующие нарушения: допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п.16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила)); не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности- »; к работе а объекте защиты допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил); отсутствует техническая документация проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 13 Правил); на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материалов, примененных для отделки стен лестничных клеток, для отделки стен и потолков цокольного и мансардного этажа (п. 25 Правил).

Оценивая представленные суду доказательства в их в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ИП ФИО1 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с положением ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола ФИО1 присутствовала, права, а также положение ст. 51 Конституции РФ, ей были разъяснены.

Оснований для оговора ФИО1 государственным инспектором по пожарному надзору, составившим протокол об административном правонарушении, не усматривается. Выполнение государственным инспектором своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что он заинтересован в исходе дела.

Таким образом, действия ИП ФИО4 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства с достаточной полнотой свидетельствуют о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. ч.14 ст.19.5 КоАП.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, возраст, установленные по делу обстоятельства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим наказание ИП ФИО1 предусмотренных ст.ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает повторное совершение однородного правонарушения в течение года.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ИП ФИО1 наказания, судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного правонарушения, имеющего высокую социальную значимость, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное и семейное положение, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 40 000 рублей.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, так же не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1,29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Курский районный суд Курской области.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копию настоящего постановления вручить ИП ФИО1, а также направить для сведения в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Кретов