Приговор № 1-3/17/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 1-3/17/2017

Дело № 1-3/17/2017 (11702330017036008)


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Верхошижемье

Кировской области 11 июля 2017 года

Судья Советского районного суда Кировской области Мамаев С.М.,

при секретаре Кожиновой Н.Л.,

с участием государственного обвинителя - прокурора Верхошижемского района Кировской области Исупова Д.В.,

подсудимого ФИО1,

защитника Чеснокова Д.В., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292.1 УК РФ).

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Верхошижемская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 11.11.2015 № 441 «О создании бюджетных учреждений путем изменения типа существующих Кировских областных государственных казенных учреждений ветеринарии».

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.12, 1.13 Устава учреждения, утвержденного начальником управления ветеринарии Кировской области (далее Устав), станция является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которой является Кировская область в лице управления ветеринарии Кировской области, самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, установленных Уставом и действующим законодательством, на территории Верхошижемского района.

Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.6.2, 2.6.5, 2.6.11, 2.11 Устава целями деятельности Учреждения является обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на закрепленной территории, защита населения от болезней общих для человека и животных, осуществление деятельности при выполнении государственного задания по проведению ветеринарно-санитарной экспертизе мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей, оформление и выдача в установленном законом порядке ветеринарных сопроводительных документов и иной ветеринарной документации, оказание платных ветеринарных услуг в соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 № 898.

В соответствии с п. 3.7 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, средства областного бюджета, перечисленные учреждению в виде субсидий по итогам выполнения государственного задания, а, также доходы, полученные от приносящей доход деятельности, которые в процентном соотношении используются для стимулирования труда сотрудников учреждения.

На основании Положения о премировании работников КОГБУ «Верхошижемская районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного руководителем указанного учреждения, премирование сотрудников станции осуществляется в пределах средств экономии фонда оплаты труда и средств, полученных от деятельности учреждения по оказанию платных услуг.

В соответствии с расценками на платные ветеринарные услуги, оказываемые КОГБУ «Верхошижемская районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденными приказом начальника станции, к платным услугам отнесены, в том числе, предубойный клинический осмотр животных, подтверждение ветеринарно-санитарной безопасности партии пищевых продуктов, заключение о соответствии животных требованиям ветеринарных правил и норм при перемещении, ветеринарно-санитарная экспертиза мяса, клеймение туши мяса животного.

Таким образом, выполнение учреждением государственного задания н увеличение объема оказанных платных услуг влияет на размер начисляемой и выплачиваемой заработной платы сотрудникам КОГБУ «Верхошижемская районная станция по борьбе с болезнями животных».

В соответствии со статьей 2.3 Закона российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки) в обязательном порядке оформляются лишь на подконтрольные товары.

Согласно Перечню подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 №648, к таковым относятся, в том числе, живой крупный рогатый скот, живые свиньи, свежее или охлажденное мясо крупного рогатого скота, свежая или охлажденная свинина.

Согласно п. 13, 17 Ветеринарно-санитарных правил перевозки животных, птиц, рыбы, продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом, утвержденных Госагропромом СССР 30.01.1986, ветеринарному контролю подлежат животные всех видов, возрастов и разного назначения, перевозимые автомобильным транспортом внутренних линий. На все виды животных, подлежащих вывозу за пределы района, отправитель обязан предоставить перевозчику ветеринарное свидетельство установленной формы.

В соответствии с Правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 №281 (далее Правила), оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (исключая производство для целей личного потребления), перемещении (перевозке) подконтрольного товара при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью). Оформление ветеринарных сопроводительных документов может производиться как на бумажном носителе, так и в электронном виде с использованием государственной информационной системы.

Таким образом, выдача государственными ветеринарными специалистами ветеринарных сертификатов, ветеринарных свидетельств, ветеринарных справок на крупный рогатый скот, свежее или охлажденное мясо крупного рогатого скота, перемещение (перевозку), реализацию является обязательной.

Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281 утверждена форма ветеринарного свидетельства формы № 1, выдаваемая государственными ветеринарными специалистами, при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров за пределы района (города) по территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281, формы ветеринарных сертификатов, ветеринарных свидетельств и ветеринарных справок являются бланками строгой отчетности, их форма утверждена Минсельхозом России, они предоставляют гражданам право на дальнейшую транспортировку животного по территории Российской Федерации.

Таким образом, ветеринарные свидетельства формы № 1 являются официальными, документами.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с приказом начальника учреждения №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в КОГБУ «Верхошижемская районная станция по борьбе с болезнями животных» на должность ветеринарного врача.

В соответствии с приказом начальника учреждения №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в КОГБУ «Верхошижемская районная станция по борьбе с болезнями животных» на должность заместителя руководителя учреждения.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между начальником учреждения и работником ФИО1, а также должностной инструкцией, ФИО1 был обязан проводить предубойный клинический осмотр, ветеринарно-санитарную экспертизу сельскохозяйственной продукции в полном объеме согласно установленным ветеринарным правилам, клеймение туш в соответствии с инструкцией по клеймению мяса, оформлять ветеринарно-сопроводительные документы в соответствии с приказом Минсельхоза № 281 от 17.07.2014, выдавать ветеринарные свидетельства и ветеринарные справки в установленном порядке.

Таким образом, ФИО1, являясь заместителем руководителя учреждения КОГБУ «Верхошижемская районная станция по борьбе с болезнями животных» и ветеринарным врачом, фактически осуществлял деятельность, связанную с государственным ветеринарным надзором, то есть являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в государственном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 обратился ФИО6, который пояснил, что он продает животное, для чего ему необходимо ветеринарное свидетельство на транспортировку животного за пределы Верхошижемского района.

ДД.ММ.ГГГГ в дневное время ФИО1, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, с целью увеличения количества выданных ветеринарно-сопроводительных документов и получения премии в дальнейшем, а также с целью снижения нагрузки по работе, то есть из корыстной и иной личной заинтересованности, решил ветеринарное свидетельство формы № 1 выдать без проведения ветеринарного осмотра животного.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ФИО1, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, являясь заместителем руководителя КОГБУ «Верхошижемская районная станция по борьбе с болезнями животных», действуя умышленно, в целях внесения заведомо ложных сведений в официальный документ, из корыстной заинтересованности, выразившейся в получении дополнительно к основному заработку премий, и иной личной заинтересованности, в целях экономии своего рабочего времени и снижения рабочей нагрузки, осознавая, что клинический осмотр животного им не про водился, выдал ФИО6 подложное ветеринарное свидетельство формы № 1 серия 243 № от ДД.ММ.ГГГГ, являющееся официальным документом, предоставляющее право на транспортировку животного из <адрес> в <адрес>, о том, что животное здорово, при этом ему было заведомо известно, что осмотр животного им не проводился, то есть все сведения в справке являются подложными.

Подсудимый полностью согласен с предъявленным обвинением.

После ознакомления с материалами уголовного дела подсудимый ФИО1 заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства. Данное ходатайство подтвердил в настоящем судебном заседании. Указал, что данное ходатайство было заявлено добровольно, после консультации с защитником, и он осознает последствия рассмотрения уголовного дела и постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник Чесноков Д.В. поддержал ходатайство подсудимого.

Государственный обвинитель согласен с ходатайством подсудимого ФИО1 о применении особого порядка принятия судебного решения без проведения судебного разбирательства.

За совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, предусмотрено наказание, не превышающее 10 лет лишения свободы.

Условия применения особого порядка принятия судебного решения, предусмотренные ст.ст. 314, 316 УПК РФ, соблюдены.

Обвинение, с которым согласился подсудимый ФИО1, обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами.

С учетом данных обстоятельств, суд считает возможным постановить приговор без проведения судебного разбирательства.

Действия подсудимого ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.292 УК РФ, как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ).

Постановлением Советского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование ФИО1 по ч.1 ст.292 УК РФ по эпизоду выдачи ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ветеринарной справки формы 4 № прекращено в связи с деятельным раскаянием по ст. 28 УПК РФ.

Учитывая постановление обвинительного приговора без проведения судебного разбирательства, суд при назначении наказания применяет правила, изложенные в ч.5 ст. 62 УК РФ, ч. 7 ст. 316 УПК РФ.

Назначая вид и меру наказания подсудимому ФИО1 в соответствии со ст.ст. 60-63 УК РФ, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого подсудимым преступления, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, характеризующие подсудимого данные, наступившие последствия, совокупность смягчающих и отягчающих обстоятельств по данному делу.

ФИО1 совершил преступление, отнесенное в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

Как личность по месту жительства и месту работы ФИО1 характеризуется положительно. Согласно характеристике администрации Верхошижемского городского поселения <данные изъяты> (том 1 л.д. 77, том 2 л.д. 64).

Из характеристики УУП «Верхошижемский» МО МВД России «Оричевский» следует, что ФИО1 <данные изъяты> (том 2 л.д. 60).

Согласно справкам КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» ФИО1 <данные изъяты> (том 2 л.д. 58).

Смягчающими наказание обстоятельствами в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 62 УК РФ, для подсудимого ФИО1 суд учитывает наличие малолетней дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому, суд не усматривает.

Руководствуясь требованиями законности, справедливости, соразмерности наказания содеянному, учитывая степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, обстоятельства его совершения, данные о личности подсудимого, его материальное и семейное положение, наличие совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих наказание подсудимому обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа. При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимого и его семьи.

Данный вид наказания, по мнению суда, будет служить охране прав, свобод человека и гражданина, максимально способствовать исправлению подсудимого, предупредит совершение им новых преступлений, восстановит социальную справедливость.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления суд не находит оснований для применения ст. 76.2 УК РФ и освобождения подсудимого от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа.

Также суд не находит оснований для прекращения уголовного преследования ФИО1 в связи с деятельным раскаянием, поскольку предусмотренные ст. 28 УПК РФ и ст. 75 УК РФ основания освобождения от уголовной ответственности в судебном заседании не установлены.

Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшаю-щих степень общественной опасности содеянного подсудимым, дающих основания для применения к ФИО1 положений ст.ст. 64, 73, 80.1 УК РФ, суд не усматривает, поскольку не имеется исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением подсудимого во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершённого им деяния.

С учетом личности виновного, его семейного и материального положения (положительной характеристики по месту работы, наличии на иждивении малолетней дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствие дохода у жены в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком) суд не находит оснований для назначения дополнительного наказания, предусмотренного ст. 47 УК РФ в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественными доказательствами суд полагает необходимым распорядиться в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 316 УПК РФ процессуальные издержки, предусмотренные ст. 131 УПК РФ, взысканию с ФИО1 не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309, 316 УПК РФ, суд

приговорил:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства:

- сшивку корешков ветеринарных справок формы № 4 за 2015 год, сшивку корешков ветеринарных свидетельств формы № 1 за 2016 год, журнал формы № 23-вет, возвратить по принадлежности КОГБУ «Верхошижемская РайСББЖ».

- квитанцию на оплату ветеринарных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцию на оплату ветеринарных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, ветеринарную справку формы № 4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ветеринарную справку формы № 4 от ДД.ММ.ГГГГ №, хранить при уголовном деле.

Процессуальные издержки взысканию с осужденного не подлежат.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.

Судья С.М. Мамаев