Постановление № 5-34/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-34/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

с. Большое Болдино 21 мая 2020 года

Судья Большеболдинского районного суда Нижегородской области Белов А.М., рассмотрев в здании Большеболдинского районного суда Нижегородской области по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего охранником в ЧОП «<данные изъяты>» <адрес>, холостого, иждивенцев не имеющего, инвалидности не имеющего, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Большеболдинский районный суд Нижегородской области поступило на рассмотрение после проведенного административного расследования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №, <дата> в 09 часов 40 минут ФИО1, прибывший около 21 час. <дата> из города федерального значения Москва, находился в общественном месте по адресу: <адрес>, вне места своего проживания, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнив обязанности по соблюдению режима полной изоляции, чем нарушил требования Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованному суду, ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, каких-либо ходатайств не заявлял, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 которых предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Нижегородской области принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности», которым в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Подпунктом «б» пункта 6.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 17 апреля 2020 г.) в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) для лиц, прибывающих в Нижегородскую область любыми видами транспорта с территории субъектов Российской Федерации с высоким уровнем выявления заболевших коронавирусной инфекцией (COVID-19), установлена обязанность по соблюдению режима полной изоляции в течение 14 дней с момента прибытия в домашних условиях (самоизоляция) по месту проживания (пребывания), предусматривающего полный запрет на оставление места проживания (пребывания) (за исключением лиц, для которых предусмотрен иной режим изоляции), а при невозможности самоизоляции - в условиях обсерватора; в случаях, когда режим самоизоляции соблюдается по месту проживания (пребывания) совместно с иными лицами, указанные требования о самоизоляции на 14 дней соблюдаются всеми совместно проживающими лицами; указанным лицам необходимо незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций при появлении первых респираторных симптомов.

Режим самоизоляции, предусмотренный подпунктом "б" настоящего пункта, может не применяться к руководителям и сотрудникам организаций (предприятий, учреждений, органов власти), а также прикомандированным к ним лицам по решению руководителей таких организаций (руководителя соответствующего федерального органа власти, а в отношении органов власти, органов местного самоуправления Нижегородской области - оперативного штаба по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории Нижегородской области), а также при условии соблюдения указанными лицами мер безопасности (соблюдение дистанции, установленной пунктом 6.7 настоящего Указа, использование средств индивидуальной защиты, дезинфекция и др.).

Лица, прибывшие в Нижегородскую область на автомобильном транспорте из субъектов Российской Федерации с высоким уровнем выявления заболевших коронавирусной инфекцией (COVID-19), могут покинуть территорию Нижегородской области, не дожидаясь истечения 14-дневного срока, при условии следования от места самоизоляции до границы Нижегородской области на выезд без остановок.

Вместе с тем, пунктом 6.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 17 апреля 2020 г.) предусмотрено право для лиц, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Указа, на получение адресной социальной помощи (доставка лекарств и медицинских изделий, в том числе предусмотренных бесплатных или льготных; продуктов и товаров первой необходимости; выгул домашних животных и другие неотложные бытовые нужды) при обращении на единый номер "112" в Нижегородской области, а также на оформление листков нетрудоспособности без посещения соответствующих медицинских организаций, при обращении в такие организации по месту жительства (пребывания).

В перечень субъектов Российской Федерации с высоким уровнем выявления заболевших коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный Координационным штабом по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области, по состоянию на 23 апреля 2020 года включен город федерального значения Москва.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 г.) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия физического лица, выразившиеся в нарушении требований постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417«Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а равно в нарушении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, введенных на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, <дата> в 09 часов 40 минут ФИО1, прибывший около 21 час. <дата> из города федерального значения Москва, находился в общественном месте по адресу: <адрес>, вне места своего проживания, расположенного по адресу: <адрес>, не соблюдая режим самоизоляции, установленный пунктом 6.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 в период действия на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

Как следует из объяснений ФИО1 от <дата>, <дата>, отобранных при производстве по делу об административном правонарушении, <дата> около 14 часов 40 минут он прибыл на поезде в <адрес> из г. Москва, где работает вахтовым методом охранником в ЧОП «<данные изъяты>». В этот же день он на автобусе прибыл в <адрес>, откуда он своем личном автомобиле прибыл <дата> около 21 час. по месту своего проживания по адресу: <адрес>. О необходимости соблюдения режима самоизоляции он знал. <дата> ему было выдано на руки уведомление о необходимости соблюдения режима полной самоизоляции в течение 14 дней со дня прибытия из г. Москва, в котором он расписался. <дата> около 09 часов 40 минут у него закончились сигареты и он решил купить их в магазине, однако магазин оказался закрыт, после чего он пытался найти на улице кого-нибудь, чтобы попросить закурить, однако никого не встретил и ушел домой.

Фактические обстоятельства содеянного подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от <дата>, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1, а также сообщением о происшествии (КУСП № от <дата>. 9:43), предупреждением об ответственности за действия/бездействие, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, или создающие угрозу наступления указанных последствий, врученным ФИО1 под роспись <дата>, справкой ИБД на ФИО1, в которой имеются сведения о его прибытии в <адрес> из г. Москва <дата> в 14.43 час., объяснениями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что с протоколом согласен.

Свидетели были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренную ст. 17.9 КоАП РФ, а также им была разъяснена ст.51 Конституции РФ.

Сведений о том, что ФИО1 относится к категории лиц, на которых не распространяются ограничения и обязанности, установленные пунктом 6.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности», при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Сведений о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом также не установлено.

Представленные доказательства подтверждают факт нарушения ФИО1 обязательных для исполнения правил поведения, введенных на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое полное подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает, что в соответствии с положениями ст.1.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении административного наказания ФИО1 за данное правонарушение судом в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного правонарушения, посягающего на значимые общественные отношения, совершенного умышленно, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности, по месту жительства участковым инспектором и сельской администрацией характеризующегося как лицо, жалоб на которое не поступало, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отягчающее административную ответственность, семейное положение.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим наказание, суд находит признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, а именно ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, суд полагает невозможным назначение ФИО1 наказания в виде предупреждения, так как ранее он привлекался к административной ответственности, однако назначенное наказание в виде штрафа исправительного воздействия на него не оказало. Кроме того, ФИО1 вручалось письменное уведомление об ответственности за нарушение режима самоизоляции. При таких обстоятельствах суд находит необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафав минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку считает его адекватной законной мерой ответственности в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, полагая, что более мягкий вид наказания не будет способствовать его исправлению.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Большеболдинский») ИНН <***>, КПП 520301001, расчетный счет № <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 042202001, ОКТМО 22609404, КБК 18811601201019000140, УИН 18880352200526504302.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.М. Белов