Решение № 12-415/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 12-415/2025

Дело № 12-415/2025

УИД № 33RS0002-01-2025-002324-03


РЕШЕНИЕ

4 июня 2025 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. министра здравоохранения Владимирской области ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 27.03.2024 ###-АП, которым

Министерство здравоохранения Владимирской области (далее – Министерство), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 332901001, ОКПО 00088733, юридический адрес: <...>,

признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу Министерство, являясь должником по исполнительному производству ###-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС ФИО9 от 23.12.2024, выданного Октябрьский районным судом г. Владимира по делу ###, признано виновным в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 25.02.2025).

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. министра здравоохранения Владимирской области ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Министерства отсутствует состав вменяемого нарушения, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены им по независящим от него обстоятельствам, реальные меры для исполнения судебного решения Министерством предприняты. Согласно распоряжению Департамента здравоохранения Владимирской области от 27.01.2021 «О мерах по реализации постановления Губернатора области от 15.02.2012 №147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении» закупка лекарственных препаратов для обеспечения граждан области льготными лекарственными препаратами возложена на ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области». На лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан на 2024 год утверждены средства в размере 2 180 944,6 тыс.руб., в том числе для ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок» направлена товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» для централизованной закупки в размере 2 034 636,6 тыс.руб. Согласно данным Единой цифровой платформы РТ-МИС ФИО5 получила лекарственный препарат по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечена им до конца 2024 <...> от ДД.ММ.ГГГГ направлена сводная потребность – заявка на лекарственные препараты, медицинские изделия для обеспечения в том числе ФИО5 в 2025 г. Министерством направлено письмом от 18.03.2025 в ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок» об отпуске лекарственного препарата Дазатиниб, табл. п.п.о., 50 мг, № 60 в количестве 1 упаковки. После поступления лекарственного препарата в аптеку, пациентка будет приглашена для его получения.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО1 в настоящем судебном заседании пояснила, что исполнительное производство находится у нее. Просила постановление оставить без изменения, полагала вину Министерства здравоохранения Владимирской области доказанной. Пояснила, что с января 2025 по 18.03.2025 ФИО5 не была обеспечена лекарственным препаратом, который для нее жизненно необходим, о чем представила подтверждающие документы.

ФИО5, Прокуратура г. Владимира, Министерство о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили, ходатайств об отложении не направили, явка указанных лиц не признана обязательной. В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив жалобу, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 10.01.2025 ###-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 23.12.2024, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу ### по факту возложения на Министерство обязанности по обеспечению ФИО5 бесплатными лекарственными препаратами «Дазатиниб» в соответствии с медицинскими назначениями на весь период нуждаемости до его отмены. Решение подлежит немедленному исолнению.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.01.2024 должнику установлен срок в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления направлена в адрес Министерства и получена нарочно 10.01.2025.

В добровольном порядке решение суда должником не исполнено.

19.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утверждено начальником отделения - старшим судебным приставрм ФИО2 Установлен новый срок до 25.02.2025. Копия постановления получена Министерством нарочно 20.02.2025.

19.02.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 25.02.2025), полученное Министерством нарочно 20.02.2025.

Требование исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было, в связи с чем, Министерство обжалуемым постановлением привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- копией исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 23.12.2024 в отношении Министерства;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.01.2025 ###-ИП;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 19.02.2025;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 19.02.2025, согласно которому новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до 25.02.2025;

- протоколом ### от 19.03.2025 по делу об административном правонарушении в отношении Министерства, в котором приведено существо вменяемых нарушений, а также иными материалами дела.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ. Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена.

Приведенные в постановлении доказательства получены в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины Министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Министерством здравоохранения Владимирской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что Министерством здравоохранения Владимирской области принимались меры для исполнения судебного решения, не влечет отмены обжалуемого постановления.

Обеспечение ФИО5 лекарственным препаратом «Дазатиниб» до конца 2024 г. не оспаривается судебным приставом. Вместе с тем не обеспечение лекарственным препаратом на период с января по 18.03.2025 г. не оспаривается Министерством. Данный препарат жизненно необходим взыскателю, о потребности в данном препарате и необходимости осуществления закупки известно заранее, централизованные закупки осуществляются ежегодно.

Довод о том, что обеспечение граждан области льготными лекарственными препаратами возложено на ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» и Министерство письмом от 22.11.2024 направлена сводная потребность – заявка на лекарственные препараты, медицинские изделия для обеспечения в том числе ФИО5 в 2025 г. в Центр не может повлечь к отмене постановления, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 12.11.2024 ### именно на Министерство возложена обязанности по обеспечению ФИО6 лекарственным препаратом. В связи с чем Министерство обязано было проследить за надлежащим порядком и сроком осуществления закупки данного препарата.

При этом как отметил Конституционный Суд РФ в своих определениях от 29.10.2020 № 2397-О № 2398-О дополнительными гарантиями прав взыскателя выступает статья 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Министерством не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом изложенного суд полагает, что, Министерством не были предприняты исчерпывающие меры для исполнения требования исполнительного документа ко вновь установленному сроку (до 25.02.2025).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося постановления, не допущено.

Правовых оснований применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 27.03.2025 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Владимирской области оставить без изменения, жалобу и.о. министра здравоохранения Владимирской области ФИО7 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д. Зиновьева