Постановление № 5-58/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 5-58/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2024 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела №5-58/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>1 и проживающей по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме пикетирования, не согласованного с органами исполнительной власти г. Иркутска, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, находясь на территории, непосредственно прилегающей к зданию Октябрьского районного суда г.Иркутска, в нарушение пункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину признала в полном объеме, с вмененным правонарушением согласилась, дала суду пояснения, аналогичные данным ранее при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании инспектор ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское» ФИО2, составившая протокол в отношении ФИО1 полагала, что последняя подлежит административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку ее вина полностью доказана имеющимися в материалах дела доказательствами.

В судебном заседании в качестве свидетелей, предупрежденных об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, были допрошены заместитель командира взвода 2 роты 4 ОБППСП МУ МВД России «Иркутское» ФИО3, инспектор мобильного взвода №1 роты №2 ОБППСП МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, которые судье пояснили, что 05.03.2024 г. были направлены для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности по адресу нахождения Октябрьского районного суда <адрес>), в связи с проведением в суде судебного заседания над участниками запрещенной религиозной организации «Свидетели Иеговы». Прибыв к суду, увидели группу людей (около 70 человек), в руках некоторых из них находились средства наглядной агитации в виде плакатов с текстом : «Помни: ты не один», «Мы одна семья», «Мы вместе» «Мы вас любим» и др. Данная группа граждан была зафиксирована путем фотографирования на сотовый телефон, после чего, подойдя к группе граждан с плакатами, уведомили их о том, что согласно закона данное мероприятие не согласованно с органами исполнительной власти и которое также запрещено проводить возле зданий судов, в связи с чем, в их действиях содержатся признаки административного правонарушения. После чего, некоторые граждане были доставлены в отдел полиции.

Выслушав пояснения ФИО1, а также свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение достаточной совокупностью достоверных доказательств.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Законом N 54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7 статьи 2 Закона N 54-ФЗ).

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ, согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (ч.1).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

К местам, в которых проведение публичного мероприятия, в том числе и в форме пикетирования, запрещается, относятся, в том числе территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами (статья 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

При этом из пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ следует, что территориями, непосредственно прилегающими к зданиям и другим объектам, являются земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ФИО1 05.03.2024 г. с 10:30 до 10:40 час. с целью публичного выражения мнения в поддержку участников религиозной организации «Свидетели Иеговы» и обращения внимания неопределенного круга лиц к рассматриваемому в Октябрьском районном суде г.Иркутска уголовному делу в отношении участников запрещенной религиозной организации «Свидетели Иеговы», находясь на территории, непосредственно прилегающей к зданию Октябрьского районного суда г.Иркутска по адресу: <...>, а именно, возле ступеней внешней лестницы у входа в здание Октябрьского районного суда г.Иркутска, являлась участником несогласованного с органами исполнительной власти публичного массового мероприятия в форме пикетирования с использованием наглядной агитации (плаката «Мы вас любим»), в нарушение пункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.03.2024 г.; (л.д. 4-7); рапортами сотрудников полиции ФИО5, ФИО3, ФИО4 (л.д. 2, 15, 17); сообщением о происшествии от 05.03.2024 г. (л.д. 3); объяснениями ФИО1 от 10.03.2024 г. о том, что она 05.03.2024 г. в период времени с 10.00 час. до 11.30 час. находилась рядом со зданием Октябрьского районного суда г.Иркутска, где принимала участие в публичном мероприятии с целью поддержки подсудимых по уголовному делу «Свидетели Иеговы», рассматриваемому Октябрьским районным судом г.Иркутска, при этом в руках держала плакат «Мы вас любим» (л.д. 8-9); копией паспорта на имя ФИО1; ответом начальника управления реализации общественных инициатив аппарата администрации г.Иркутска ФИО6 о том, что в администрацию г.Иркутска уведомления о проведении публичного мероприятия 05.03.2024 г. по адресу: <адрес>, не поступало (л.д. 20); объяснениями ФИО7 от 05.03.2024 г. (л.д. 21); определением о приобщении к делу вещественного доказательства – видеозаписи, скопированной на диск от 10.03.2024 г. (л.д. 29); актом осмотра видеозаписи (л.д. 30); фототаблицей (л.д. 25); видеозаписью (л.д. 33) и иными материалами дела.

Рапорты сотрудников полиции ФИО5, ФИО3, ФИО4 отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 КоАП РФ (л.д. 2, 15, 17).

Указанные рапорты должностных лиц о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах должностных лиц обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с частями 1, 2 статьи 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с пунктом 9 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено статьей 28.2 КоАП РФ.

Перед составлением протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует ее личная подпись (л.д. 4).

Действия сотрудников полиции по прекращению данного публичного мероприятия были основаны на законодательстве Российской Федерации, с учетом того, что ФИО1 участвовала в пикетировании непосредственно на прилегающей территории к зданию Октябрьского районного суда г.Иркутска.

Доказательств, свидетельствующих о превышении сотрудниками полиции своих полномочий при возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что несогласованное публичное мероприятие, в котором принимала участие ФИО1 в составе группы лиц (около 70 человек) 05.03.2024 г. с 10:30 до 10:40 час., находясь на прилегающей территории к зданию Октябрьского районного суда г.Иркутска (возле ступеней внешней лестницы у входа в здание Октябрьского районного суда г.Иркутска) с использованием наглядной агитации (плаката «Мы вас любим»), с целью публичного выражения мнения в поддержку участников религиозной организации «Свидетели Иеговы» и обращения внимания неопределенного круга лиц к рассматриваемому в Октябрьском районном суде г.Иркутска уголовному делу в отношении участников запрещенной религиозной организации «Свидетели Иеговы», отвечает признакам пикетирования, то есть, публичного мероприятия в том значении, которое указано в Федеральном законе от 19.06.2004 N 54-ФЗ и соответственно, влечет нарушение требования пункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Так, в частности, в дело представлен видеоматериал на CD-диске, из содержания которого следует однозначный вывод о том, что 05.03.2024 года ФИО1 приняла участие в несогласованном с органом исполнительной власти города Иркутска публичном мероприятии, содержащем все признаки пикетирования в непосредственной близости от входа в здание Октябрьского районного суда г.Иркутска.

Учитывая изложенное, судья считает, что неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1, являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме пикетирования, проходившего на прилегающей территории к зданию Октябрьского районного суда г.Иркутска, нарушила требования пункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, поэтому ее следует признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отягчающих ответственность обстоятельств, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), КПП 380801001, ИНН <***>, счет получателя 03100643000000013400 в Отделение Иркутск Банк России, БИК 012520101, кор/сч 40102810145370000026, УИН 18880438240009075559.

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Ю. Шатаева

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2024 г.

Судья О.Ю. Шатаева