Постановление № 5-27/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-27/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Пильна 27 мая 2020г.

Судья Пильнинского районного суда Нижегородской области Шишечкина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя подразделения ООО «СолоАвто» ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установила:

ФИО1, являясь ответственным должностным лицом ООО «СолоАвто» - руководителем подразделения Пильна, в условиях введения на территории Нижегородской области режима повышенной готовности не выполнил требования Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

21 мая 2020 года материалы административного дела в отношении должностного лица ООО «СолоАвто» поступили в Пильнинский районный суд для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признал полностью, просил не назначать ему наказание в виде штрафа, в содеянном раскаялся, пояснил, что он является руководителем структурного подразделения ООО «СолоАвто» в р.п. Пильна. Данная организация оказывает услуги по перевозке пассажиров автобусами, в <адрес> Данное здание ООО «АвтоСоло» арендует, в автовокзале два помещения, большое являющееся залом ожидания со скамейками для пассажиров и малое, фактически помещение кассы с тамбуром. При введении в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID -19) на территории Нижегородской области режима повышенной готовности он, как, руководитель подразделения, а впоследствии как лицо ответственное за соблюдение специальных правил, предпринял меры к предотвращению распространения данной инфекции, а именно к выполнению требований Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 « О введении режима повышенной готовности», им было осуществлено обеспечение работников масками и перчатками, кожными антисептиками, проведён инструктаж о частоте смены средств защиты, применения антисептиков и соблюдения правил личной гигиены, при этом он убедился, что рукомойник на автовокзале находится в рабочем состоянии. Им была организована частная дезинфекция салонов автобусов, дверных ручек автовокзала, мебели его зала ожидания и стойки кассы. По существу рассматриваемых событий пояснил, что 22 апреля 2020 г. действительно кассир в момент проверки находилась фактически без маски. Она на ней имелась, но своего назначения не выполняла, органы дыхания не защищала, была сдвинуты на линию шеи. По данному факту сотрудником даны объяснения, отмечает, что пассажиров в этот момент в тамбуре кассы не было, кассир объяснила, что сдвинула с органов дыхания маску из –за сложностей дыхания в ней. После выявления данного факта им дополнительно был проведен инструктаж с работниками по безусловному исполнению требования об осуществлении трудовой деятельности в общественном месте в средствах защиты. Обеззараживатель в помещении автовокзала отсутствует и по настоящее время. Связано это с трудностями его приобретения из –за ажиотажа. Разметка с целью определения дистанции между ожидающими пассажирами в зале не была нанесена – данное обстоятельство относит к своему упущению. При вынесении решения по настоящему делу просит учесть, что при выявлении нарушений указа Губернатора им сразу были приняты меры по их устранению, изначально в помещении автовокзала была нанесена разметка, но по причине отсутствия обеззараживателя через два дня было принято организационное решение о его закрытии, в настоящее время вход в вокзал закрыт для пассажиров, билеты приобретаются с улицы.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020г. «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения в субъекте инфекции, постановлено разработать и обеспечить реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на противодействие распространению названной инфекции.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области № 27 с 13 марта 2020г. введен режим повышенной готовности (Указ Губернатора) с установлением ряда правил в том числе для организаций.

Так в силу п. 8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (ред. от 17.04.2020) "О введении режима повышенной готовности" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается надлежало к осуществлению деятельности выполнить следующие общие требования:

а) перевод на дистанционный режим работы всех работников, чье непосредственное участие не обусловлено обеспечением непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования юридического лица или индивидуального предпринимателя (во всех случаях, когда это возможно), и содействие соблюдению работниками режима самоизоляции на дому;

недопущение на рабочие места работников, относящихся к категориям лиц, указанным в пункте 6.2 настоящего Указа, для работы в недистанционном режиме, предусматривающем нарушение такими лицами режима самоизоляции (за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Указом), посредством обязательного перевода таких лиц на дистанционный режим работы, а в случае невозможности - предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, оформление периода нерабочих дней с сохранением заработной платы (в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или Указом Президента РФ N 239);

(абзац введен Указом Губернатора Нижегородской области от 17.04.2020 N 63)

б) максимальное обособление отдельных структурных подразделений, территориальных единиц, в том числе посредством организации раздельного прохода, питания (территориально или по времени), обеспечение непересечения смен при посменной организации работы;

в) соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 настоящего Указа - это не менее 1,5 метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

г) отмену командировок, за исключением командировок, носящих неотложный характер, а также рекомендовать сотрудникам воздержаться от всех поездок внутри страны и за ее пределами, если они не вызваны крайней необходимостью;

д) входной фильтр для работников до начала рабочей смены с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; организовать своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками респираторных инфекций в течение рабочего времени;

е) обеспечить работников масками (респираторами), перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков);

и) при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обеспечить незамедлительное представление информации о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций;

к) исключен с 11.04.2020. - Указ Губернатора Нижегородской области от 11.04.2020 N 57;

л) осуществление обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму;

м) использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха;

н) наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

о) использование аудио- и видеоселекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности);

п) для организаций розничной торговли - приостановление реализации салатов, кулинарной продукции и других готовых блюд по системе самообслуживания;

р) для торговых сетей - расширение возможности дистанционного заказа товаров и доставки их на дом потребителям;

с) обеспечение работников организации, задействованных в доставке товаров потребителям (курьеров), средствами индивидуальной защиты.

Данные обязанности не распространяются на случаи осуществления деятельности:

правоохранительных органов;

органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций;

органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и иных надзорных органов;

иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности, при реализации комплекса мероприятий, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации независимо от их организационно – правовой формы обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций (п.а).

В силу ст. 28 названного Закона виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ООО «СолоАвто» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров.

22 апреля 2020 года в 14.39 в помещении арендуемого ООО «СолоАвто» автовокзала р.п. Пильна, расположенного по адресу: <адрес> кассир, при выполнении своих трудовых обязанностей, не имела защитной маски и перчаток, отсутствовало оборудование по обезоруживанию воздуха, не была нанесена разметка для соблюдения посетителями дистанции, тем самым не были выполнены требования п.п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020- № 27 «О введении режима повышенной готовности ( п.п в, е, м).

Таким образом, должностное лицо ООО «АвтоСоло», ответственное за соблюдение требований направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции, не выполнил свои служебные обязанности.

Согласно приказу № 4/2 ООО «СолоАвто» от ДД.ММ.ГГГГ года ответственным лицом по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и в частности за соблюдение требований названного Указа Губернатора Нижегородской области назначен ФИО1

Помимо признания вины ФИО1, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 22 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), из которого следует, что в отношении руководителя подразделения (Пильна) ООО «АвтоСоло» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, за нарушение требований ст.14 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020- № 27 «О введении режима повышенной готовности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д.4-6). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в присутствии ФИО1 Копия протокола вручена ФИО1, замечаний по протоколу от него не поступило;

- приказом № 4/2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что при изложенных обстоятельствах, вина ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении на территории Нижегородской области режима повышенной готовности полностью установлена и доказана.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 судья относит признание им вины, раскаяние, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Судья обсудил вопрос о применения в отношении ФИО1 вида административного наказания с учётом всех обстоятельств данного дела, пришёл к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Ущерб рассматриваемым административным правонарушением не причинен.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 12.24; ст. 23.1; 29.5-29.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать руководителя подразделения Пильна ООО «СолоАвто» ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Пильнинский районный суд Нижегородской области.

Судья: И.Н. Шишечкина