Решение № 2-1021/2017 2-1021/2017~М-936/2017 М-936/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-1021/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу №

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

При секретаре Степановой И.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Шалонина В.Н., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО1 к Совету депутатов Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о взыскании невыплаченного ежемесячного денежного поощрения, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Совету депутатом МО «Кингисеппский муниципальный район» о взыскании невыплаченного ежемесячного денежного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. (л.д.2-8).

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала старшую должность муниципальной службы главного специалиста аппарата Совета депутатов. Ежемесячное денежное содержание включало в том числе и ежемесячное денежное поощрение, размер которого составлял <данные изъяты> должностного оклада. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ размер этого поощрения составлял <данные изъяты>. При этом она добросовестно исполняла свои должностные обязанности, не имела дисциплинарных взысканий. Размер ежемесячного денежного поощрения каждый месяц устанавливался решением кадровой комиссии и распоряжением Главы Совета депутатов на основании Положения о материальном стимулировании муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Совете депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», утвержденного постановлением Главы МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, которое издано с нарушением порядка принятия правовых актов муниципального района. В связи с нарушением трудовых прав истца просила взыскать компенсацию морального вреда.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить, настаивали, что и Положение о материальном стимулировании, и распоряжения о размере ежемесячных поощрений были приняты Главой за пределами его полномочий. ФИО1 не знакомили в решениями кадровой комиссии и распоряжениями о снижении размера ежемесячного поощрения, со стороны работодателя имела место дискриминация в отношении истца.

Представитель ответчика Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» иск не признала, представила письменные возражения (л.д.77-82). Указала, что ежемесячное денежное поощрение относится к стимулирующим выплатам, размер которого вправе определять работодатель, в данном случае - кадровая комиссия и Глава в виде решения и распоряжения. Задолженность по выплате денежного содержания у ответчика перед истцом отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке перевода из Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» была принята на муниципальную службу МО «Кингисеппский муниципальный район» и назначена на старшую должность муниципальной службы главным специалистом аппарата Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район». С ней также был заключен в письменной форме трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-№ главы МО «Кингисеппский муниципальный район» с ФИО1 был расторгнут трудовой договор в связи с предоставлением заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу по подпункту 7 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ. С распоряжением истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-№ главы МО «Кингисеппский муниципальный район» были внесены изменения в основания увольнения ФИО1 с пункта 7 части 1 на пункт 8 части 1 статьи 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 11 Областного закона Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 14-оз "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - не более 200 процентов должностного оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется с учетом обеспечения задач и функций органа местного самоуправления, исполнения должностной инструкции; 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих; 7) иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами; 8) ежемесячная надбавка к должностному окладу в соответствии с присвоенным муниципальному служащему классным чином.

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим областным законом.

Согласно Положению «О правовом регулировании муниципальной службы в МО «Кингисеппский муниципальный район», утвержденному решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-с, статьям 22-23, оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе ежемесячного денежного поощрения.

Ежемесячное денежное поощрение муниципальному служащему выплачивается по итогам работы за месяц, а при наличии экономии по составляющим фонда оплаты труда по решению руководителя органа местного самоуправления (работодателя) может выплачиваться по итогам работы за квартал, год.

При формировании фонда оплаты труда органа местного самоуправления сверх суммы должностных окладов предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 5) ежемесячного денежного поощрения – в размере 16 должностных окладов.

В период с июля 2016 года по апрель 2017 года ФИО1 выплачивалось ежемесячное денежное поощрение в размере от 1% до 50%. Ежемесячно решение о размере денежного поощрения оформлялось в виде постановления кадровой комиссии Совета депутатов и распоряжения Главы МО «Кингисеппский муниципальный район» (л.д.41-58).

Согласно статье 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статья 132 ТК РФ предусматривает, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается; какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещается.

Приведенные выше положения норм трудового законодательства гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

На основании положений статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статей 135, 191 ТК РФ установление системы премирования является прерогативой работодателя.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец не доказала факт дискриминации по какому-либо вышеуказанному признаку.

Порядок определения размера ежемесячного денежного поощрения муниципальному служащему ФИО1 в спорный период не был нарушен. Установление размера поощрение в предыдущий период – ДД.ММ.ГГГГ в большем размере, <данные изъяты> должностного оклада, не влияет на правомерные действия работодателя при определении размера поощрения в спорный период. Размер ежемесячного денежного поощрения не устанавливался в твердом размере – в виде процента от должностного оклада, ни в правовых актах Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», ни в трудовом договоре между сторонами спора. Оценка качества исполнения обязанностей работником относится к прерогативе работодателя, которому принадлежит право на определение размера поощрения.

За период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 денежное содержание выплачено в полном объеме (л.д.83-87).

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку нарушения трудовых прав истца при оплате ее труда ответчиков отсутствуют, оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований может быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Совету депутатов Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о взыскании невыплаченного ежемесячного денежного поощрения, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья