Решение № 2-143/2026 2-143/2026~М-51/2026 М-51/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2-143/2026

УИД 55RS0033-01-2026-000066-41

Гражданское дело № 2-143/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 04 марта 2026 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи С.А. Задорожнего, при секретаре судебного заседания Е.А. Чумичкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Общеобразовательному учреждению «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области, Управлению образования Администрации Таврического района Омской области о возложении обязанности установить систему наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Таврического района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействию терроризму в деятельности ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района, в ходе которой установлено, что на территории учреждения отсутствует система наружного освещения, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения. Поскольку деятельность ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Таврического района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Таврического района Омской области, обязанности по финансированию расходов, должны быть возложены на Управление образования администрации Таврического района. В связи с тем, что обучающиеся ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд за защитой своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным заявлением. Просит обязать ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района установить систему наружного освещения в срок до 31.12.2026. Обязать Управление образования Администрации Таврического района Омской области в срок до 31.12.2026 выделить финансирование ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области для установки системы наружного освещения.

В судебном заседании помощник прокурора Митина Ю.А. исковые требования уточнила, просила обязать ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района установить систему наружного освещения в срок до 31.12.2026 по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района, в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще о причинах не явки суд не известил, отзыва не представил.

Представитель ответчика Управления образования Администрации Таврического района Омской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще о причинах не явки суд не известил, отзыва не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Порядок и последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ истцу разъяснены.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее – Концепция противодействия терроризму), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пп. «а», «б», «в» п. 4 и п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

В судебном заседании установлено, что общеобразовательное учреждение «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области, расположено в здании по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.11.2008 одноэтажное здание школы, площадью 626,8 кв.м., по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области.

На основании ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании было установлено, что на территории учреждения по адресу: <адрес>, отсутствует система наружного освещения.

Согласно информации предоставленной ОУ «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области среднесписочное количество детей 39 человек.

В ходе проверки в декабре 2025 года выявлено, что на территории учреждения по адресу: <адрес>, отсутствует система наружного освещения ввиду отсутствия финансирования.

Таким образом, до настоящего времени общеобразовательное учреждение «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области не оснащено системой наружного освещения, что влечёт нарушение прав несовершеннолетних обучающихся, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения.

Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ содержание муниципальных учреждений является расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1.1 Устава общеобразовательное учреждение «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения Таврического муниципального района Омской области в сфере образования. Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением.

Согласно п. 1.2 Устава образовательной организации учредителем общеобразовательного учреждения «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области является Таврический муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Администрации Таврического района Омской области.

В соответствии с п. 3.3 Положения об Управлении образования администрации Таврического района Омской области, утвержденного решением Совета Таврического района Омской области от 25.09.2025 № 114, в сфере финансово-экономической деятельности Управление осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с пп. 1 п. 4.1 Положения, Управление образования Таврического района в пределах своей компетенции представляет интересы администрации Таврического района Омской области в органах государственной власти Омской области, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовых форм собственности.

Согласно пп. 6 п. 3.1. Положения, обеспечение содержания зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий муниципальных образовательных учреждений отнесено к полномочиям Управления образования.

Поскольку деятельность общеобразовательного учреждения «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Таврического района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Таврического района Омской области, обязанности по финансированию расходов, должны быть возложены на Управление образования администрации Таврического района Омской области.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности на общеобразовательное учреждение «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области, Управление образования Администрации Таврического района Омской области устранить нарушения, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости исполнения решения суда в срок до 31.12.2026.

В силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как заявлен иск неимущественного характера в интересах физических лиц, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Общеобразовательному учреждению «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области, Управлению образования Администрации Таврического района Омской области о возложении обязанности установить систему наружного освещения, удовлетворить.

Обязать Общеобразовательное учреждение «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области (ОГРН №), в срок до 31.12.2026, установить систему наружного освещения на территории учреждения по адресу: <адрес>.

Обязать Управление образования Администрации Таврического района Омской области (ОГРН №) в срок до 31.12.2026 выделить финансирование на установку системы наружного освещения.

Взыскать с Общеобразовательного учреждения «Новобелозеровская школа» Таврического района Омской области (ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Омский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Задорожний