Решение № 2-373/2021 2-373/2021~М-56/2021 М-56/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-373/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Курманбаеве К.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-373/2021 по исковому заявлению ФИО1 к отделению по вопросам миграции ОМВД России по ... о понуждении к регистрации по месту жительства в балке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по ... о понуждении регистрации по месту жительства по адресу: ..., ....

Мотивируя заявленные требования тем, что прибыл из Туркменистана, согласно разрешению на переезд в Российскую Федерацию в статусе переселенца от ДД/ММ/ГГ с матерью. В ... проживает с 2003 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе. Ранее был зарегистрирован по адресу: ... знакомых, где никогда не проживал. С декабря 2011 года постоянно проживает в жилом балке, по адресу: ..., ..., в котором на регистрационном учете не состоит. С ДД/ММ/ГГ года по ДД/ММ/ГГ снимал комнату в жилом балке у ФИО3, ДД/ММ/ГГ приобрел его по договору купли-продажи. Факт постоянного проживания в балке подтверждается решением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ. Со дня снятия с регистрационного учета, по решению суда, нарушается право истца на обеспечение пенсионного, социального и медицинского обеспечения, а также решения вопроса по трудоустройству и других жизненно важных вопросов, при решении которых требуется обязательное наличие регистрационного учета на территории .... Жилой балок, принадлежащий истцу является благоустроенным, имеется центральное отопление, проведено электричество, холодное и горячее водоснабжение. Поскольку на территории Российской Федерации на праве собственности и в общей долевой собственности не имеет жилого помещения и не состоит на регистрационном учете, что послужило основанием для обращения в УФМ ОМВД России по ... через МФЦ ..., однако в регистрации по месту жительства было отказано.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4, действующая на основании ордера от ДД/ММ/ГГ №, просили требования иска удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по ..., участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации ..., участия в судебном заседании не принимал, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с их стороны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что ДД/ММ/ГГ между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи жилого балка расположенного по адресу: ..., ... (л.д. 19).

ДД/ММ/ГГ ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» выдано техническое описание на балок № по ... в ... (л.д. 20-26).

Решением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ по гражданскому делу № ФИО1 признан неприобретшим права на жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, ..., с снятием с регистрационного учета (л.д. 28-30).

Решением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ, установлен факт постоянного проживания ФИО1 с ДД/ММ/ГГ года по настоящее время в жилом балке по адресу: ЯНАО, ... балок № с целью реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания (л.д. 9-10).

ДД/ММ/ГГ ФИО1 обратился в отделение УФМС в ... с заявлением о регистрации по месту жительства в балке № по ... в ... (л.д. 13).

ДД/ММ/ГГ отделением по вопросам миграции ОМВД России по ... ФИО1 отказано в регистрации на основании п.49.2 Приказа МВД №984 от 31 декабря 2017 года (л.д. 12).

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В соответствии с п.49.2 Приказа МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ст. 1 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» к жилищному фонду до 1 марта 2005 года относились иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В редакции ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 апреля 1995 года вселение в жилое помещение осуществлялось в разрешительном порядке, то есть действовал институт прописки.

Следовательно, те граждане, которые были зарегистрированы в вагонах, балках до 1 апреля 1995 года, приобрели и право пользования на условиях социального найма жилым строением (балком), принадлежащим государству (ст. 5 ЖК РСФСР). Если граждане зарегистрированы в балках после 1 апреля 1995 года и данное строение в установленном законом порядке не признано пригодным для проживания, при таких обстоятельствах, данное строение является самовольной постройкой в понятийном аппарате ст. 222 Гражданского Кодекса РФ и не может являться объектом гражданских прав.

С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

Перечень жилых помещений установлен в ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, это: жилой дом, его часть, квартира или часть таковой, комната.

Соответственно, к жилым помещениям в смысле требований закона не могут быть отнесены самовольно возведенные строения, проживание в которых не порождает никаких прав.

Согласно ст. 15 ЖК РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, осуществляется межведомственной комиссией, сознанной органом местного самоуправления. Признание помещения пригодным для проживания подтверждается заключением межведомственной комиссии.

Фактическое проживание в балке истца, приспособление помещения для постоянного проживания, не являются обстоятельствами, значимыми при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку документы, являющиеся основанием для регистрации в балке, либо заключение межведомственной комиссии по признанию балка № по ... в ... жилым помещением, пригодным для проживания не представлены, обязанности по регистрации заявителя по месту жительства по указанному им адресу не возникает.

Кроме того, ФИО1 в порядке реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, получил свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты от ДД/ММ/ГГ, которая может быть использована: на приобретение жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации; уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения на первичном рынке (далее – первоначальный взнос, кредитная организация, жилищный кредит).

Условием предоставления социальной выплаты является предоставление письменного обязательства, подписанного гражданином и членами его семьи об освобождении и передаче органам местного самоуправления занимаемого строения в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение в соответствии с Порядком.

Такими образом, исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к отделению по вопросам миграции ОМВД России по ... о понуждении к регистрации по месту жительства в балке расположенном по адресу: ..., ..., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 марта 2021 года.

...

...

Судья О.В. Михайлова