Постановление № 5-364/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-364/2017

Дело № 5-364/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 84 «Ежик» (ИНН <***>, дата государственной регистрации 06.12.2002), зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛА:

06.02.2017 муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 84 «Ежик» (далее – МБДОУ Д/С № 84), расположенным по адресу: <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в нарушении требований п. 4.16, 5.1, 5.5, 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: в спальном помещении подготовительной группы линолеум не закреплен по периметру, в средней группе линолеум стерт до дыр, что препятствует проведению качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных растворов; на потолке в спальном помещении подготовительной группы № 4, в группе № 1, в игровой средней группы имеются трещины, в спальном помещении средней группы № 3 осыпается штукатурка с потолка, на мойке осыпается штукатурка со стен, что также делает невозможным проведение влажной уборки и дезинфекции; не произведена замена разбитого остекления фрамуги (внутреннего остекления) в туалете средней группы № 2 рекреации; в туалетных помещениях отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря, не упорядочено хранение уборочного инвентаря в групповых.

Там же, 06.02.2017 в нарушении требований п. 4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), выразившееся в оборудовании буфетных групповых одномоечной ванной.

В судебном заседании специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Законный представитель МБДОУ Д/С № 84 – заведующий ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе и при производстве, закупке, хранении, транспортировке, реализации пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья.

Согласно п. 5.1, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

Исходя из требований п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В силу п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей.

Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат.

В судебном заседании установлено, что 06.02.2017 по результатам проведенной в отношении МБДОУ Д/С № 84 плановой выездной проверки установлено, что в Учреждении, расположенном по адресу: <...>, в спальном помещении подготовительной группы линолеум не закреплен по периметру, в средней группе линолеум имеет повреждения в виде дыр, что препятствует проведению качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных растворов; на потолке в спальном помещении подготовительной группы № 4, в группе № 1, в игровой средней группы имеются трещины, в спальном помещении средней группы № 3 осыпается штукатурка с потолка, на мойке – со стен, что также делает невозможным проведение влажной уборки и дезинфекции; в туалете средней группы № 2 рекреации не произведена замена разбитого остекления фрамуги (внутреннего остекления); в туалетных помещениях отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря, не упорядочено хранение уборочного инвентаря в групповых.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 0250 от 02.03.2017, актом проверки № 0077 от 02.03.2017, выданным предписанием № 75 от 02.03.2017.

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды.

В судебном заседании установлено, что 06.02.2017 в ходе проведения плановой выездной проверки в МБДОУ Д/С № 84, расположенном по адресу: <...>, выявлен факт оборудования буфетных групповых одномоечной ванной.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 0249 от 02.03.2017, актом проверки № 0077 от 02.03.2017, выданным предписанием № 75 от 02.03.2017.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины МБДОУ Д/С № 84 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 и 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях МБДОУ Д/С № 84 события и состава административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих, что были предприняты все меры по недопущению нарушения и соблюдению вышеуказанных санитарных правил, материалы дела не содержат.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица.

Вместе с тем, учитывая, что в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу, что оснований применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считаю возможным назначить МБДОУ Д/С № 84 наказание в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены в рамках одной проверки, указанные нарушения заключаются в неисполнении руководителем юридического лица санитарно-эпидемиологического законодательства, рассмотрение данных административных правонарушений подведомственно одному лицу.

Следовательно, МБДОУ Д/С № 84, совершив одним действием (бездействием) административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 и ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же лицу, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей наиболее строгое наказание.

С учетом того, что ранее МБДОУ Д/С № 84 к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, полагаю возможным назначить юридическому лицу штраф в минимальном размере 30000 рублей.

Применение положений 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ Д/С № 84, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 84 «Ежик» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.4 и 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Штраф должен быть уплачен МБДОУ Д/С № 84 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***> КПП 732501001 р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Климонтова