Решение № 2-886/2019 2-886/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-886/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием:

представителя истца ст.помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,

представителя ответчика администрации г.Назарово ФИО1. действующей на основании доверенности от 22.02.2018 года,

при секретаре Антонове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к Администрации г.Назарово о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском с учетом его уточнений к Администрации г.Назарово с требованиями обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> примерной площадью 750 кв.м, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации <адрес> выявлены следующие нарушения. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> примерной площадью 0,03 га, установлено, что в нарушение ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещены в большом объеме бытовые отходы: спиленные ветки, бетонные конструкции, б/у мебель, бытовой и строительный мусор, зола. Проведенной повторно 03.10.2018 проверкой установлено, что требования прокурора в полном объеме не выполнены, свалка не ликвидирована. Площадь захламления земельного участка отходами составила 750 кв.м. (150м х 5м). Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов.

Ст. помощник Назаровского межрайонного прокурора Бочарова А.В. в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Назарово в судебном заседании иск признала, не оспаривала, что они обязаны убрать несанкционированную свалку, не согласна только с объемом свалки, поскольку 18.10.2018 частично свалка была убрана площадью 60 кв.м..

Представитель третьего лица ООО «Эко-Транспорт» вы судебное заседании не явились, согласно представленного отзыва, просят рассматривать дело в их отсутствие. В отзыве указали, что Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 14.12.2018 №-од обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора Назаровской технологической зоны. На территории г. <адрес> располагается несанкционированная свалка отходов примерной площадью 0,03 га. Указанный земельный участок не является полигонами для захоронения ТКО. Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове несанкционированных свалок является потенциальной угрозой загрязнения земель, так как разрешительная документация на указанные свалки отсутствует, земельный участок под размещение свалок надлежащим образом не отведен. Указанная свалка не соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, является межселенной территорией, соответственно, ответственность за ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов несет администрация муниципального образования.

Представитель третьего лица МКУ «УГХ» в судебное заседании не явились, уведомлены судом, надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах," в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 59. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ).

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отхода производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 3 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления Санйтарно-эпидемщологические правила и нормативы", утв. Главные государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, определен порядоь временного складирования и транспортировки отходов.

Согласно примечанию к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственников отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых этг отходы находятся.

Нормы природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления подлежат безусловному соблюдению.

Проведенной проверкой 27.04.2018 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> примерной площадью 0,03 га, установлено, что в нарушение ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещены в большом объеме бытовые отходы: спиленные ветки, бетонные конструкции, б/у мебель, бытовой и строительный мусор, зола.

Проведенной повторно 03.10.2018 проверкой установлено, что на участке по адресу: <адрес> расположено две свалки бытовых отходов (полиэтиленовые бутылки, упаковки, бумажные и деревянные коробки, различный строительный мусор, старые вещи и пр.) таким образом, требования прокурора в полном объеме не выполнены, свалка не ликвидирована. Площадь захламления земельного участка отходами составила 750 кв.м. (150м х 5м).

Как следует из акта от 18.10.2018 года несанкционированная свалка убрана площадью 60 кв.м..

Таким образом, установлено, что нарушения природоохранного законодательства не устранены в полном объеме на площади 690 кв.м. (750-60) связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г.Назарово Красноярского края ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.), примерной площадью 690 кв.м., в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Т.Е. Гуртовенко

Мотивированный текст решения изготовлен 15 июня 2019 года