Решение № 2А-276/2019 2А-276/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-276/2019

дело № 2а –276/2019

56RS0043-01-2019-000313-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 24 мая 2019 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.А. Рослякова, при секретаре Ю.П. Фаткулиной,

с участием старшего помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области - А.В. Дыменко,

- представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шарлыкскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отд МВД России по Шарлыкскому району обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 указав, что последний осужден приговором Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 25.08.2016 по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был условно досрочно освобожден.

Приговором мирового судьи Шарлыкского судебного участка от 11.07.2018 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ. При назначении наказания ему присоединена не отбытая часть по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из исправительного учреждения.

Как указано в административном иске, в течение 2019 года ФИО2 совершил три административных правонарушения, за что привлекался к ответственности. По месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, злоупотребляет спиртными напитками.

Ссылаясь на положения п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просили установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок один год, а так же установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, 1 раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов; запретить выезд за пределы Шарлыкского района Оренбургской области; запретить пребывание в определенных местах, (местах распития спиртных напитков. в кафе, барах ресторанах).

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Шарлыкскому району ФИО1, заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержал в полном объёме, просил заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против установления административного надзора не возражал, факты привлечения к административной ответственности подтвердил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Дыменко А.В., полагавшего необходимым в установлении административного надзора в отношении ФИО2 отказать, суд приходит к выводу о том, что заявление Отд МВД России по Шарлыкскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 освободившись ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи Шарлыкского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 139 УК РФ, прибыл для проживания по месту жительства в <адрес>.

В соответствии со справкой выданной администрацией <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает вместе с <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Согласно рапорта-характеристики УУП Отд МВД России по Шарлыкскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживает <данные изъяты>, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами ведущими асоциальный образ жизни.

На основании постановления судьи Шарлыкского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в связи с оказание неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок двое суток.

Постановлением УУП Отд МВД России по Шарлыкскому району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения за то, что находился в с. Шарлык около здания № по <адрес> в состоянии алкогольного опьянения и ему, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 600 руб. При этом в постановлении не указана статья КоАП РФ, в совершении с которой ФИО2 был ризнан виновным.

Постановлением УУП Отд МВД России по Шарлыкскому району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения за то, что находился на территории <адрес> вне отведенного места курил сигарет и ему, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. При этом в постановлении также не указана статья КоАП РФ в совершении с которой он был признан виновным.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно положениям ст. 2 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» № 64 от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор заключается в осуществлении органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64 «Об административном надзоре» от 06.04.2011 временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Законом (п.п.1 ст.1 ФЗ № 64 от 06.04.2011).

Согласно ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Кроме того, истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 2 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно разъяснениям содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пп. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Вместе с тем вынесенные УУП Отд МВД России по Шарлыкскому району постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать надлежащими доказательствами по данному делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1,3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в нарушение приведенных норм КоАП РФ, составленные УУП Отд МВД России по Шарлыкскому району постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержат статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за административное правонарушение, в связи с чем не могут быть положены в основу при установлении ФИО2 административного надзора.

С учётом изложенного, принимая во внимание заключение помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области по делу, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для применения в отношении ФИО2 административного надзора и установления ему административных ограничений не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Отд МВД России по Шарлыкскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Руководствуясь статьями 175, 179-180, 273 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шарлыкскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено 24.05.2019.

Судья Е.А. Росляков