Решение № 12-295/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-295/2017

подлинник

Дело № 12-295/2017


РЕШЕНИЕ

25 августа 2017 года г.Лаишево

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Сибатова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Лаишевский районный суд Республики Татарстан с жалобой на него. Просит постановление отменить. Указывает что о вынесенном постановлении узнал ДД.ММ.ГГГГ, после телефонного звонка из аппарата мирового судьи судебного участка № Ново-Савиновского районного суда г.Казани. Извещений по месту своей регистрации не получал.

ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов РТ в суд не явился. Извещены.

Выслушав заявителя, изучив материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку копия постановления не была вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, направлялась не по месту его жительства и регистрации, срок следует восстановить.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов административного дела, представленного административным органом, усматривается, что ФИО1 не был извещен о месте и времени рассмотрения его жалобы на постановление о назначении административного наказания. Извещения, составленный протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности были направлены по адресу: <адрес>.

Паспортом гражданина Российской Федерации подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, при отсутствии данных о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного материала административный орган необоснованно принял решение о привлечении его к административной ответственности.

В рассматриваемом случае ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Нарушение водоохранного законодательства установлено в ходе экологического обследования состояния территории ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения жалобы ФИО1 сроки давности истекли.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу следует удовлетворить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.И.Сибатова