Решение № 12-518/2017 12-85/2018 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-518/2017

Дело № 12-85/2018


РЕШЕНИЕ

24 января 2018 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Немченко А.С.,

При секретаре Шапошниковой Е.В.,

с участием защитника Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и развития физкультурно-спортивных инициатив «Играй и Помогай» - Лобановой А.В., действующей на основании доверенности от 07.11.2017,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и развития физкультурно-спортивных инициатив «Играй и Помогай» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Санкт-Петербурга от 12 октября 2017 года по делу № 5-589/2017-4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и развития физкультурно-спортивных инициатив «Играй и Помогай» (далее - AHO «Играй и Помогай»), ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, литер А, пом. ЮН, дата регистрации 21.03.2016,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Санкт-Петербурга от 12 октября 2017 года Автономная некоммерческая организация социальной поддержки и развития физкультурно-спортивных инициатив «Играй и Помогай» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что AHO «Играй и Помогай» не выполнило в установленный срок требование предупреждения № 78/07-9054 от 01.06.2017 органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства, а именно:

- не устранило нарушение, заключающееся в том, что на оттиске печати Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и развития физкультурно-спортивных инициатив «Играй и Помогай» в нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" не указано полное наименование организации.

Защитник Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и развития физкультурно-спортивных инициатив «Играй и Помогай» в жалобе просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Санкт-Петербурга от 12 октября 2017 года, ссылаясь на то, что у организации отсутствовала возможность получить направленное по почте предупреждение в связи со сменой адреса места нахождения. Кроме того, защитник полагает, что назначенное мировым судьей наказание является слишком суровым и неисполнимым с учетом материального положения организации.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении № 137-НКО от 24.07.2017;

- выписку из ЕГРЮЛ в отношении AHO «Играй и Помогай»;

- предупреждение № 78/07-9050 от 01 июня 2017 года о необходимости устранения выявленного нарушения до 21 июля 2017 года;

- уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 78/07-9054 от 01 июня 2017 года;

-копии почтовых конвертов и реестра № 245 заказных писем с уведомлением об отправке AHO «Играй и Помогай» предупреждения, отчет об отслеживании почтовых отправлений с сайта ФГУП «Почта России»;

- заказное письмо с уведомлением, адресованное AHO «Играй и Помогай», об отправке протокола об административном правонарушении, реестр № 324 почтовых отправлений;

- справку от 24.07.2017, выданную начальником отдела государственной службы кадров ГУ Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу, согласно которой ФИО2 (специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций) вправе возбуждать дела об административных правонарушениях;

суд считает, что постановление мирового судьи от 12.10.2017 является законным и обоснованным.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины AHO «Играй и Помогай» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так, из материалов административного дела следует, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина AHO «Играй и Помогай» в его совершении подтверждаются следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 137-НКО от 24.07.2017, составленным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организации Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу ФИО2, из которого следует, что AHO «Играй и Помогай» вынесено предупреждение №78/07-9054 от 01.06.2017 за нарушение положений п. 4 ст. 3 Федерального закона "О некоммерческих организациях", а именно на оттиске печати некоммерческой организации указано неполное наименование организации. Предупреждением установлен срок для устранения нарушения по 21.07.2017. Предупреждение направлено на юридический адрес организации, указанный в выписке из ЕГРЮЛ. Документы, подтверждающие устранение нарушения от AHO «Играй и Помогай», в государственный орган не поступили;

- предупреждением о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации № 78/07-9050 от 01.06.2017, из которого следует, что AHO «Играй и Помогай» предписано в срок по 21.07.2017 устранить нарушения положений п. 4 ст. 3 Федерального закона "О некоммерческих организациях" в части не указания полного наименования организации на оттиске печати и предоставить в государственной орган информацию об устранении нарушения;

- копией почтового реестра № 245 от 05.06.2017, подтверждающего отправку вынесенного предупреждения № 78/07-9050 от 01.06.2017 в адрес организации;

При этом сам факт неполучения AHO «Играй и Помогай» данного предупреждения по адресу места нахождения организации, который указан в выписке из ЕГРЮЛ, правового значения для квалификации действий организации не имеет, так как организация должна обеспечить получение корреспонденции по своему адресу (месту нахождения) и несет риск наступления последствий такого не обеспечения.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческая организация должна иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

Как следует из материалов административного дела, в ходе судебного разбирательства защитник Егоров П.Е. не оспаривал факт того, что на печати AHO «Играй и Помогай» в нарушение указанного выше ФЗ "О некоммерческих организациях" вместо полного наименования организации указано сокращенное.

В судебном заседании защитник Лобанова А.В. также не оспаривала факт наличия нарушения, при этом указала на то, что в настоящее время данное нарушение устранено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля представитель Министерства юстиции РФ – ФИО2 пояснил, что в Главное управление Министерства юстиции по Санкт-Петербургу от AHO «Играй и Помогай» не поступало до настоящего времени сведений об устранении допущенных организацией нарушений. Также свидетель пояснил, что в связи с допущенным нарушением в адрес AHO «Играй и Помогай» было направлено повторное предупреждение, срок выполнения которого установлен до 25 января 2018 года.

Поскольку материалами дела подтверждено, что в установленный предписанием срок AHO «Играй и Помогай» не направило в адрес Министерства юстиции по Санкт-Петербургу сведений об устранении выявленного нарушения, наличие которого защитник организации не отрицал, суд правильно квалифицировал действия AHO «Играй и Помогай» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Доводы защитника о том, что 08 июня 2017 года AHO «Играй и Помогай» было принято решение о смене юридического адреса и организован переезд на новый юридический адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 44, пом. 2Н; 14 июня 2017 года пакет документов для смены адреса был подан в налоговую инспекцию, 21 июня 2017 года внесена запись о смене юридического адреса; после принятия решения был осуществлен переезд, в связи с чем у организации не было возможности получить предупреждение, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, предупреждение ГУ Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу датировано 01 июня 2017 года и направлено в адрес AHO «Играй и Помогай» 05 июня 2017 года, 07 июня 2017 года прибыло в место вручения, откуда по истечении срока хранения – 10 июня 2017 года было выслано обратно отправителю.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, дата внесение записи о месте нахождения AHO «Играй и Помогай» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 44, пом. 2Н – 20.07.2017.

Таким образом, направление уполномоченным органом предупреждения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д. 23, литер А, пом. 10Н, указанному в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.05.2017 (дата внесения записи о месте нахождения юридического лица – 21.03.2016), являлось правомерным и юридическое лицо должно было надлежащим образом обеспечить получение почтовой корреспонденции.

При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Назначенное AHO «Играй и Помогай» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, отвечает установленным по делу обстоятельствам и допущенному организацией правонарушению.

Оснований считать данное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку оттиск печати предназначен для удостоверения официальных документов общества, используемых для осуществления своей деятельности. Своевременно данное правонарушение обществом устранено не было.

В этой связи, с учетом характера и степени общественной опасности допущенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Санкт-Петербурга от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и развития физкультурно-спортивных инициатив «Играй и Помогай», оставить без изменения.

Жалобу защитника Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и развития физкультурно-спортивных инициатив «Играй и Помогай» - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в надзорном порядке в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья