Постановление № 5-185/2025 от 22 декабря 2025 г.

Дело № 5-185/2025 УИД № 69RS0039-01-2025-002267-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2025 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Виноградова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Е-МОДА», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 695001001, расположенного по адресу: г. Тверь, тер. Двор Пролетарки, д. 15, стр. 5, ком. 1, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ООО «Е-МОДА» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии патента, если такой патент требуется в соответствии с Федеральным законом.

14.05.2025 в период времени не ранее 10.30 и не позднее 11.40 ООО «Е-МОДА» привлекло к трудовой деятельности по адресу: г. Тверь, Двор Пролетарки, д. 15, стр.5, гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывающий на территорию Российской Федерации, который осуществлял трудовую деятельность за станком (оборудование для изготовления обуви), а именно: соединял стельку с заготовкой для обуви (тапочки) на станке в специально отведенном месте, в интересах неустановленного лица, без патента на осуществление трудовой деятельности, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности.

В судебное заседание законный представитель ООО «Е-МОДА» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Защитником Крыловым А.Л. представлены письменные пояснения, из которых следует, что имеются существенные противоречия в протоколах об административном правонарушении. В протоколе, составленном 06.06.2025, указано, что в 11 часов 40 минут 14 мая 2025 сотрудниками полиции был выявлен гражданин Узбекистана ФИО4, осуществлявший трудовую деятельность без соответствующего патента. Определением Пролетарского районного суда г. Твери вышеуказанный протокол с иными материалами был возвращен в УМВД России по городу Твери для устранения недостатков. Во исполнение определения суда должностным лицом полиции 15 октября 2025 года составлен новый протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Е-МОДА». При описании объективной стороны вменяемого правонарушения должностным лицом уже не указывается точное время правонарушения, а указана лишь дата его совершения. Из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4 следует, что он осуществлял трудовую деятельность именно в 11 часов 40 минут 14 мая 2025 года. При этом из рапорта сотрудника ППС от 14 мая 2025 года следует, ФИО4 уже в 11 час 40 мин 14 мая 2025 года был доставлен в дежурную часть УМВД России по городу Твери. Из представленных сотрудниками полиции фотоматериалов следует, что снимки, на которых изображены работники ООО «Е-МОДА», сделаны в 13 час 06 мин.

Описание объективной стороны вменяемого правонарушения в протоколе об административном правонарушении не содержит суждений о том, что совершаемые ФИО4, действия нельзя отнести к трудовым обязанностям подсобного рабочего, разрешением на работу которым последний обладал в момент проверки.

Кроме этого, имеются процессуальные нарушения, допущенные сотрудниками полиции до передачи протокола об административном правонарушении для рассмотрения в суд. После составления в отношении ООО «Е-МОДА» 15 октября 2025 года протокола об административном правонарушении, для дальнейшего рассмотрения дела оно передано начальнику ОВМ УМВД России по городу Твери ФИО12 В свою очередь ФИО12 15 октября 2025 года в присутствии директора ООО «Е-МОДА» принял к рассмотрению дело и начал его рассмотрение по существу. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО12 дал оценку имеющимся в деле доказательствам, пришел к выводу о виновности ООО «Е-МОДА», а при решении вопроса о назначении наказания указал, что административное наказание в виде штрафа не может быть назначено обществу в виду несоответствия такого вида наказания совершенному правонарушению. Единственным возможным видом наказания для ООО «Е-МОДА», по мнению ФИО12, является административное приостановление деятельности, но поскольку такой вид наказания может быть назначен только судом, то дело об административном правонарушении подлежит передаче в Пролетарский районный суд города Твери для повторного рассмотрения по существу. Такие действия должностного лица не соответствуют требованиям КоАП РФ, а потому не могут быть признаны законными. Статьей 29.7 КоАП РФ установлен строгий, последовательный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. В нарушение пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО12 не разъяснил представителю ООО «Е-МОДА» его права и обязанности. В нарушение части 5 статьи 29.7 КоАП РФ ФИО12 при установлении того, что в рамках указанного дела проводилось административное расследование и дело подлежало передаче на рассмотрение в районный суд, продолжил, а в дальнейшем и окончил, рассмотрение дела по существу.

Указал, что ООО «Е-МОДА», зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и с учетом положений статей 3.1, 3.5, частей 3.2, 3.3 статьей 4.1, 4.1.2 КоАП РФ ему может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку такая мера будет соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, отвечать целям административного наказания, являться соразмерным и справедливым в случае установления виновности общества во вменяемом правонарушении.

Более того, сразу же после проведенной сотрудниками полиции, ООО «Е-МОДА» обратилось в ОВМ УМВД России по городу Твери для внесения соответствующих изменений в патенты своих работников в части указания профессии.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, предоставлены документы, подтверждающие законность проведения проверки. Таким документами являются рапорт заместителя начальника отдела ООП УМВД России по городу Твери от 14 мая 2025 года, копия сообщения, зарегистрированного в 10 час 30 мин 14 мая 2025 года (КУСП 12373), копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22 мая 2025 года.

В силу положений статьи 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции определен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1162, Приказом МВД России от 28.06.2022 № 468 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции". Вышеуказанные федеральные законы и нормативные акты регулируют порядок проведения внепланового выездного мероприятия по надзору, а также документы, составляемые по окончании проведения проверки, со сведениями о выявленных нарушениях. При этом соответствующего распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по городу Твери в отношении проверяемого на предмет соблюдения требований миграционного законодательства объекта - ООО «Е-МОДА», не представлено. Представлен составленный по результатам проверки рапорт заместителя начальника отдела ООП УМВД России по городу Твери от 14 мая 2025 года, тогда как в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по результатам проверки составляется акт по установленной форме, один из экземпляров которого вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку. Указанные требования также содержатся в п. 64 Приказа МВД России от 28.06.2022 года № 468 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции", согласно которому способом фиксации результата административной процедуры является оформление акта внеплановой выездной проверки, подписанного должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), проводившим (проводившими) проверку. Такой акт и сведения о вручении его копии представителю юридического лица в материалы дела не представлен.

Должностным лицом представлен компакт-диск с видеоматериалами, на которых, запечатлено событие правонарушения. При этом ни один из составленных сотрудниками полиции процессуальных документов не содержит сведений об использовании средств видеозаписи во время проверки ООО «Е-МОДА». По этой причине установить кем, когда и при каких обстоятельствах были получены указанные видеоматериалы установить невозможно, что препятствует их признанию относимым и допустимым доказательством.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери ФИО9, извещенная надлежащим образом не участвовала.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника, должностного лица, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд полагает, что в отношении ООО «Е-МОДА» обосновано составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Е-МОДА» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 018771/387 от 15.10.2025, согласно которого 14.05.2025 ООО «Е-МОДА» осуществило привлечение к трудовой деятельности по адресу: г. Тверь, Двор Пролетарки, д. 15 с. 5 гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в этот день осуществлял трудовую деятельность за станком (оборудование для изготовления обуви), а именно: соединял стельку с заготовкой для обуви (тапочки) на станке в специально отведенном месте, в интересах неустановленного лица, без патента на осуществление трудовой деятельности, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 72-75);

- объяснениями от 06.06.2025 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - директора ООО «Е-МОДА», согласно которых его фирма занимается производством обуви, где работают граждане РФ, а также иностранные граждане по патенту (швеи, упаковщики, подсобные рабочие, сборщики обуви). 15.05.2025 несколько сотрудников не вышли на работу. В связи с тем, что был срочный заказ продукции на обувь (тапочки, сандали), и чтобы не останавливать производство, он был вынужден поставить за станок (для производства обуви) несколько своих работников (гр. Таджикистана ФИО1, ФИО2, ФИО3, и гр. Узбекистана ФИО4 ФИО8, ФИО5, ФИО18 ФИО6, ФИО10 ФИО7), которые не имели для этого соответствующего патента (л.д. 8-9);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 331 и проведении административного расследования от 15.05.2025 (л.д. 10-11);

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Е-МОДА» (л.д. 12-14);

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 22.05.2025 (л.д. 15);

- копией листа записи ЕГРЮЛ в отношении ООО «Е-МОДА» (л.д. 16-17);

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации ООО «Е-МОДА» в налоговом органе по месту ее нахождения 01.11.2018 (л.д. 18);

- копией приказа № 1 «О вступлении в должность Генерального директора и возложении обязанности главного бухгалтера» ООО «Е-МОДА» ФИО15 от 01.11.2018 (л.д. 19);

- копией протокола № 3 Внеочередного общего собрания участников ООО «Е-МОДА» от 24.10.2023 (л.д. 20-21);

- копией договора аренды № 56/2020 от 01.09.2020 помещений, расположенных по адресу: <...> (л.д. 22-28);

- копией акта приема-передачи нежилого помещения (л.д. 29-30);

- копией акта ввода в эксплуатацию (установки) прибора учета воды от 09.12.2020 (л.д. 31);

- копией дополнительного соглашения от 09.12.2020 к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 32-33);

- копией дополнительного соглашения от 26.05.2021 к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 34);

- копией дополнительного соглашения от 08.07.2021 к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 35);

- копией дополнительного соглашения от 01.02.2022 к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 36);

- копией акта приема-передачи (возврата) от 01.02.2022 части нежилого помещения к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 37);

- копией дополнительного соглашения от 01.10.2022 к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 38);

- копией дополнительного соглашения от 30.06.2022 к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 39);

- копией дополнительного соглашения от 18.08.2022 к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 40);

- копией дополнительного соглашения от 01.01.2023 к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 41);

- копией дополнительного соглашения от 30.03.2023 к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 42);

- копией постановления Администрации г. Твери № 1887 от 08.08.2022 об аннулировании адреса – <...> и о присвоении адресов земельным и объектов капитального строительства на территории Двор Пролетарки (л.д. 43);

- копией дополнительного соглашения от 01.02.2025 к договору аренды от 01.09.2020 (л.д. 44);

- копией паспорта гр. ФИО15 серия № № (л.д. 45);

- копией протокола об административном правонарушении № 018719/324 от 15.05.2025, согласно которого 14.05.2025 в 11 час. 40 мин. по адресу: г. Тверь, Двор Пролетарки, д. 15, стр.5, гражданин Республики Узбекистан ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность за станком (оборудование для изготовления обуви), а именно: соединял стельку с заготовкой для обуви (тапочки) на станке в специально отведенном месте, в интересах неустановленного лица, без патента на осуществление трудовой деятельности, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности (л.д. 46-47);

- копией постановления по делу об административном правонарушении № 018719/324 от 15.05.2025 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.48-49);

- разъяснением гражданину Республики Узбекистан ФИО4у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., его прав перед рассмотрением дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50);

- копией протокола об административном задержании ФИО4у. № 1029 от 14.05.2025 (л.д. 51);

- копией рапорта старшего полицейского 2 роты ОБППСП от 14.05.2025, о том, что 14.05.2025 в 11 час. 40 мин. доставлен в дежурную часть ФИО4у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по сообщению КУСП 12373 осуществлял трудовую деятельность по адресу: <...>, без патента (л.д. 52);

- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО4у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и миграционной картой серия 4524 № 0252158 (л.д. 53);

- копией патента ФИО4у. № 2100214257 (л.д. 54-55);

- копией чека об оплате НДФЛ в период действия патента (л.д. 56);

- досье физического лица ФИО4у. (л.д. 57-59);

- копией объяснений ФИО4у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которых он имеет патент по профессии «подсобный рабочий». У него заключен трудовой договор с фирмой «Е-МОДА». 14.05.2025 он вышел на работу по месту производства по адресу: <...>, где осуществлял трудовую деятельность, а именно: с производственного оборудования снимал готовую продукцию (тапки) и укладывал в упаковочные коробки (л.д. 60);

- сведениями по АДИС ФИО4у. (л.д. 61-62);

- объяснениями от 15.10.2025 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГр. - директора ООО «Е-МОДА», согласно которых постановлением администрации г. Твери от 08.05.2022 № 177 присвоена новая адресная часть – г. Тверь, Двор Пролетарки, д. 15, стр. 5. У него на производстве работают граждане РФ, а также иностранные граждане по патенту (швеи, упаковщики, подсобные рабочие, сборщики обуви). 14.05.2025 несколько сотрудников не вышли на работу. В связи с тем, что был срочный заказ продукции на обувь (тапочки, сандалии), и чтобы не останавливать производство, он был вынужден поставить за станок (для производства обуви) несколько своих работников (гр. Таджикистана ФИО1, ФИО2, ФИО3, и гр. Узбекистана ФИО4 ФИО8, ФИО5, ФИО21 ФИО6, ФИО20 ФИО7), которые не имели для этого соответствующего патента. Все граждане в мае 2025 года поменяли профессию в патенте на «сборщик обуви» (л.д. 76);

- копией патента ФИО4у. № 2500007409 от 18.11.2024 (л.д. 77);

- определением о передаче дела об административном правонарушении № 018771/387 от 15.10.2025 (л.д. 78-83);

- сообщением от 14.05.2025 поступившего в ДЧ УМВД по г. Твери 14.05.2025 в 10.30 от гражданина ФИО14 о том, что в здании над «Светофором» мигранты осуществляют не официально свою деятельность (производство обуви);

- рапортом заместителя начальника отдела ООП УМВД России по г. Твери от 14.05.2025 о том, что 14.05.2025 был осуществлен выезд по адресу: <...> с целью проверки информации по факту законности нахождения и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами. Было проверено, в том числе ООО «Е-МОДА», несколько граждан было доставлено для дальнейшего разбирательства в УМВД, поскольку на момент проверки осуществляли трудовую деятельность не по специальности, указанной в патенте,

- определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2025.

В соответствии со статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, 14.05.2025 сотрудниками УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Твери проведено мероприятие, направленное на выявление и пресечение правонарушений, связанных с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и осуществлением ими незаконной трудовой деятельности.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери по делу об административном правонарушении от 15.05.2025 № 018719/324 гражданин Узбекистана ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в доход государства в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление по делу об административном правонарушении от 15.05.2025 № 018719/324 обжаловано не было, вступило в законную силу 26.05.2025.

Из объяснений гражданина Узбекистан ФИО4у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., данных 14.05.2025, следует, что он имеет патент по профессии «подсобный рабочий». У него заключен трудовой договор с фирмой «Е-МОДА». 14.05.2025 он вышел на работу по месту производства по адресу: <...>, где осуществлял трудовую деятельность, а именно: с производственного оборудования по производству обуви (тапок) снимал готовую продукцию и укладывал в упаковочные коробки (л.д. 60).

Таким образом, исследованные судом доказательства подтверждают, что гражданин Узбекистана ФИО4у. осуществлял свою трудовую деятельность за оборудованием по производству обуви, не имея патента на трудовую деятельность в <адрес>, куда был привлечен для работы ООО «Е-МОДА».

В соответствии с примечаниями к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из существа Федерального Закона №115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ООО «Е-МОДА», которое было обязано обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за деятельностью своих работников, в том числе привлекающих к работе, выполняемой в интересах работодателя, иностранных граждан, и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого им к работе на предмет наличия у данного гражданина патента.

При таких обстоятельствах действия ООО «Е-МОДА» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении ООО «Е-МОДА» иностранного гражданина ФИО4у. к трудовой деятельности в отсутствие у последнего документов, подтверждающих право на осуществление такой трудовой деятельности, является длящимся.

Датой и временем совершения длящегося административного правонарушения являются дата и время его обнаружения. Из рапорта (л.д. 52) следует, что ФИО22 был доставлен в дежурную часть в 11.40 14.05.2025. При этом, как следует из сообщения от 14.05.2025, поступившего 14.05.2025 в 10.30 от гражданина ФИО14 о том, что в здании над «Светофором» мигранты осуществляют не официально свою деятельность (производство обуви). Таким образом, временем правонарушения является период времени не ранее 10.30 и не позднее 11.40.

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий для данной категории один год, не истек.

Согласно пункту 2 примечаний к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

При этом следует иметь в виду, что возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного штрафа характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

В системе действующего правового регулирования институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения и не предназначен для целей учета имущественного и финансового положения юридических лиц или иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому не может быть отнесен к средствам, которые позволяли бы при определении меры административной ответственности скорректировать последствия законодательного установления значительных минимальных размеров административных штрафов и тем самым избежать непропорционального ограничения имущественных прав юридических лиц.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

То обстоятельство, что юридическое лицо добровольно устранило последствие правонарушения, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Представленная видеозапись, на которой зафиксировано, как сотрудники полиции входят в помещение, где установлен станок, вокруг находятся иностранные граждане, которые занимаются сборкой обуви, не содержит даты и времени, в связи с чем, соотнести ее с рассматриваемым событием правонарушения, не представляется возможным.

Представленные фотографии с изображением людей, работающих на станке, также не содержит даты, в связи с чем, соотнести их с рассматриваемым событием правонарушения, не представляется возможным.

Доводы защитника о том, что описание объективной стороны вменяемого правонарушения не содержит суждений о том, что совершаемые действия ФИО4 нельзя отнести к трудовым обязанностям подсобного рабочего, судом не принимаются, поскольку действия работника по сборке обуви (соединение стельки с заготовкой для обуви (тапочки)) не относятся к обязанностям подсобного рабочего.

Доводы защитника о нарушении прав ООО «Е-МОДА» при рассмотрении дела начальником ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО12, выразившиеся в не разъяснении прав в соответствии с КоАП РФ генеральному директору, о даче оценки представленным доказательствам, не являются фундаментальными. При составлении протокола генеральному директору ООО «Е-МОДА» были разъяснены права в соответствии с требованиями КоАП, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, и направлен со всеми материалами для рассмотрения в суд.

Доводы защитника о том, что проверка ООО «Е-МОДА» была проведена сотрудниками полиции неправомерно, судом не принимаются, в связи со следующим.

От гражданина ФИО14 14.05.2025 в 10 час. 30 мин. поступило сообщение в дежурную часть УМВД России по г. Твери о том, что в здании над «Светофором» мигранты осуществляют не официально свою деятельность (производство обуви).

Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» регулирует порядок действия сотрудников полиции при поступлении сообщений.

Нарушений сотрудниками полиции в данном случае судом не установлено, поэтому, представленные документы: сообщение, рапорт и определение являются допустимыми доказательствами.

В соответствии частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данном случае оснований для применения статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые, добровольное устранение выявленного нарушения трудовой деятельности..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения назначенного ООО «Е-МОДА» административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Назначая наказание в виде административного штрафа, суд исходит из следующего.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера, административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа при назначении наказания в соответствии с частью 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей.

При разрешении вопроса о возможности снижения административного штрафа, судья принимает во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное положение ООО «Е-МОДА», суд находит необходимым признать указанные обстоятельства в совокупности исключительными, и полагает, что взыскание штрафа в размере 250000 руб. может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица. Таким образом, в данном случае возможно применить часть 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «Е-МОДА» административный штраф 125000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Е-МОДА», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 695001001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Тверской области

(Управление МВД России по Тверской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 695001001 ОКТМО 28701000

р/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106 КБК 18811601181019000140

УИН 18890469250000187715

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб. 3).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Виноградова