Решение № 12-113/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-113/2018

Дело № 12-113/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года г.Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Масагутова Адиля Ринатовна, рассмотрев в здании Салаватского городского суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу главного бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО1, родившейся 00.00.0000 в (данные изъяты), проживающей по адресу: (адрес), на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении от 12 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского ГО УФССП по Республике Башкортостан от 12 марта 2018 года главный бухгалтер ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 15000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, подала жалобу, согласно которой просит постановление в части указания на нарушение, выразившееся в нарушении пункта 3 постановления судебного пристава-исполнителя Демского районного отдела г.Уфы, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения; а в остальной части прекратить за малозначительностью. Свои требования обосновывает тем, что бухгалтерия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан не вправе рассчитывать самостоятельно размер задолженности по алиментам, лишь обязана производить удержания. Информация об удержании и перечислении денежных средств должника Р.К. в пользу А.В.. с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производится удержание, направлена по истечении 3 календарных дней установленного срока без приложения платежного документа в связи с аннулированием заявки на кассовый расход от 11 января 2018 года отделом №... Управления Федерального казначейства и отсутствии лимитов на лицевом счете. В последующем информация об удержании перечислении денежных средств с должника с приложением платежных документов направлено повторно 16 февраля 2018 года. Считает, что с учетом всех обстоятельств дела, своевременное устранение нарушения, признание вины, выразившееся в несвоевременном исполнении требования судебного пристава-исполнителя, дают основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что удержания в пользу А.В. начались с мая 2016 года, Р.К. трудоустроен с сентября 2015 года. Расчет задолженности за период с сентябрь 2015 года по май 2016 года ими не рассчитывался. Удерживались только текущие платежи по алиментам, в счет погашения задолженности по алиментам удержания не производились. Вину частично признает в части несвоевременного направления отчета, считает правонарушение малозначительным, поскольку ее вины в несвоевременном направлении отчета не имеется.

Представитель Салаватского ГО УФССП по РБ по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным. Пояснила, что удерживались только текущие платежи, в счет погашения задолженности по алиментам удержания не производились. За разъяснениями бухгалтерия ФКУ ИК-2 не обращалась. Отчет по произведенным удержаниям направлен несвоевременно, направили 23 января 2018 года, а поступил в Демский районный отдел г.Уфы лишь 15 марта 2018 года.

Заслушав ФИО1, представителя Салаватского ГО УФССП по РБ по доверенности ФИО2, исследовав материал по жалобе № ..., дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ ФИО1, считает, что жалоба на постановление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, на основании судебного приказа от 18 октября 2010 года № ... с Р.К. в пользу А.В. на содержание дочери (данные изъяты) взысканы алименты в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, начиная с 14.10.2010 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ от 16 мая 2016 года № ... копия указанного судебного приказа направлена в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ для осуществления взыскания.

Согласно пункту 3 постановления от 16 мая 2016 года удержание производить с даты его получения и регистрации в книге учета исполнительных документов. Следующим образом: 50% от всех видов заработка, из них 25% в счет текущих алиментов, 25% в счет погашения задолженности, начиная с 09.06.2014 года. Накопленный долг рассчитать самостоятельно согласно доходу должника.

Согласно пункту 4 на лицо, производящее удержание, возложена обязанность по предоставлению судебному приставу-исполнителю один раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производится удержание долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление.

21 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Салаватского ГО УФССП по РБ ФИО2 в присутствии главного бухгалтера ФИО1 в бухгалтерии ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ проведена проверка, в ходе проведения которой выявлены следующие нарушения: 1. по судебному приказу от 18 октября 2010 года удержания производились не в полном объеме; 2. по судебному приказу от 18 октября 2018 года лицом обязанным направить отчет об удержании не выполнены требования за 4 квартал.

Считаю обоснованным вывод должностного лица о наличии в действиях главного бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, прописанных в постановлении о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя на главного бухгалтера возложена обязанность по удержанию заработной платы должника в счет погашения задолженности по алиментам, однако, данное требование должностным лицом оставлено без внимания. Задолженность по алиментам с момента трудоустройства ФИО3, то есть с сентября 2015 года, по дату начала производства удержаний, не рассчитывалась, за соответствующими разъяснениями, в случае возникновения вопросов по удержанию задолженности по алиментам, главный бухгалтер к судебному приставу-исполнителю не обращалась.

Также указанным постановлением на должностное лицо (главного бухгалтера) возложена обязанность по предоставлению судебному приставу-исполнителю один раз в квартал до 20 числа месяца отчета о произведенных удержаниях с приложением платежных документов, которая также не была исполнена надлежащим образом за 4 квартал 2017 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 21 февраля 2018 года; объяснениями ФИО1, как данными при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и при настоящем рассмотрении; протоколом по делу об административном правонарушении от 07 марта 2018 года, содержащими письменные объяснения правонарушителя; постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2016 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника; сопроводительным письмом о направлении соответствующих сведений.

Исследованные материалы свидетельствуют, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, при назначении наказания наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Довод ФИО1 о необходимости прекращения производства в части ненаправления соответствующего отчета в связи с малозначительностью данного нарушения нельзя признать состоятельным, поскольку нарушение законодательства об исполнительном производстве, в частности исполнения требований исполнительного документа, затрагивающего права и законные интересы несовершеннолетнего лица, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Иные доводы ФИО1 направлены на иное толкование закона, и не свидетельствуют о невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главного бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении от 12 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении от 12 марта 2018 года о привлечении главного бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья подпись А.Р. Масагутова

Копия верна, судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу ____________ года

секретарь __________________

Решение вступило в законную силу __________________ года

секретарь __________________

Подлинник подшит в материал №12-113/2018 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.