Решение № 12-504/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-504/2019

Судья : Прохорова О.В. 12-504/19


РЕШЕНИЕ

7 ноября 2019 г. г. Самара

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Куйбышевского районного суда Самарской области от 28 августа 2019 года, которым

признал индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ и подверг его административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 400 000 рублей,

установил:

На основании распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 26.07.2019 г. проведена внеплановая выездная проверка по адресу : г. Самара, Куйбышевский район, кольцо Южно-Обводной дороги торговые ряды.

29 июля 2019 года инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол 17 N 3395944 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Определением и.о. начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел России по Самарской области от 02 августа 2019 года дело направлено для рассмотрения в Куйбышевский районный суд г. Самары

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 28 августа 2019 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ИП ФИО1 указал, что его показания и показания родственников во время проверки были даны под давлением сотрудников полиции, фактически он не трудоустраивал свою сестру в кафе и не выплачивал ей ежемесячные выплаты, не поручал ей выполнять трудовые функции, размер штрафа не соответствует тяжести содеянного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках ( код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 29 июля 2019 года в 11 час. 05 мин. в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, действующие на основании распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области № 32/387р от 26.07.2019 г., проводимой с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации по месту пребывания иностранных граждан по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, кольцо Южно-Обводной дороги, торговые ряды, установлен факт нарушения ИП Х.., осуществляющего хозяйственную деятельность в сфере розничной торговли, требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 04.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой в сфере розничной торговли в принадлежащем ему кафе « Шаурма» в качестве продавца гражданина Республики Узбекистан-Х., а именно на момент проверки указанная иностранная гражданка осуществляла продажу выпечки и напитков в кафе « Шаурма» по вышеуказанному адресу.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории с фотоматериалами; актом проверки положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства в соблюдении правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками: объяснениями ФИО1,, договором об оказания услуг № 06-311/111 от 01.06.2019 г., карточкой продавца ФИО1, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем ; постановлением и.о. начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 29 июля 2019г. о привлечении Х.. к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и другими материалами дела.

Исследованные судьей доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ИП ФИО1 в совершении названного выше административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что показания были даны под давлением сотрудников полиции, опровергаются материалами дела, в которых отсутствуют замечания ИП ФИО1, ФИО2 об оказании какого-либо давления со стороны сотрудников полиции. При рассмотрении дела в районном суде, ФИО1 вину признал, подтвердил привлечение к трудовой деятельности Х. гражданку Узбекистана, не заявлял о каком-либо давлении со стороны сотрудников полиции, не указывал в чем данное давление выражалось. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, кладет в основу решения пояснения ФИО1, данные в ходе проверки и в районном суде.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.2, 3.3 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ниже низшего размера, предусмотренного санкцией статьей 18.17 ч.1 КоАП РФ.

Мера административного наказания, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья