Решение № 12-48/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25.07.2018г. п. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя транспортного прокурора Астраханской транспортной прокуратуры на постановление и.о. начальника Астраханского таможенного поста Астраханской таможни от 13.04.2018г. по делу об административном правонарушении №10311000-764/2018 в отношении должностного лица- генерального директора <данные изъяты> ФИО по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Астраханского таможенного поста Астраханской таможни от 13.04.2018г. по делу об административном правонарушении №10311000-764/2018 генеральный директор ООО «РУССКИЙ СТИЛЬ-ПРОСЕТ ДЕЛЬТА» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

19.06.2018г. заместителем транспортного прокурора Астраханской транспортной прокуратуры был принесен протест об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (по истечению срока давности привлечения к административной ответственности). В обоснование протеста указано, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку в ходе производства по делу ФИО не были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Также, прокурор ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления, ввиду того, что о допущенных нарушениях стало известно в ходе проведения надзорных мероприятий с 13 по 15 июня 2018г.

В судебном заседании помощник Астраханского транспортного прокурора Осипова Н.С. протест и ходатайство о восстановлении срока на обжалование поддержала.

Заместитель начальника Астраханского таможенного поста ФИО1 согласился с протестом прокурора и не возражал против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления.

Генеральный директор ООО «РУССКИЙ СТИЛЬ-ПРОСЕТ ДЕЛЬТА» ФИО о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

1. В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления поступила в адрес Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры 13.06.2018г., а протест заместителя прокурора с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока поступил в суд 19.06.2018г. Как следует из ходатайства о восстановлении срока, о допущенных нарушениях по делу об административном правонарушении №10311000-764/2018 прокурору стало известно в период с 13 по 15.06.2018г.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления подлежит удовлетворению.

2. Согласно ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, генеральный директор <данные изъяты> ФИО в нарушение требований законодательства РФ о статистическом учете (п.7 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015г. №1329) не обеспечил своевременное представление статистических форм системный номер №, регистрационный номер №; системный номер №, регистрационный номер №; системный номер №, регистрационный номер №, за апрель 2017г. до 15.05.2017г. на Астраханский таможенный пост, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись ФИО отсутствует. Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника Астраханского таможенного поста Астраханской таможни от 13.04.2018г. по делу об административном правонарушении № вынесенное в отношении должностного лица- генерального директора <данные изъяты>» ФИО по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ подлежит отмене.

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения в Володарском районном суде срок давности привлечения ФИО к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю транспортного прокурора Астраханской транспортной прокуратуры пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления и.о. начальника Астраханского таможенного поста Астраханской таможни от 13.04.2018г. по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица- генерального директора <данные изъяты>» ФИО по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Постановление и.о. начальника Астраханского таможенного поста Астраханской таможни от 13.04.2018г. по делу об административном правонарушении №10311000-764/2018 в отношении должностного лица- генерального директора <данные изъяты> ФИО по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора <данные изъяты>» ФИО по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в установленном законом порядке.

Судья Полузина Е.С.