Решение № 12-42/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело №12-42/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Почеп 12 июля 2018 года

Судья Почепского районного суда Брянской области Нитягов Р. А.,

при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО2, <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из указанного постановления и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов в помещении МП № в <адрес> МО УФМС России по <адрес> по адресу: <адрес>, должностным лицом УФМС выявлено, что ФИО2, достигшая 45-летнего возраста, в нарушение п. 15 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному документу, удостоверяющему ее личность (паспорту гражданина РФ), не обратившись в течение 30 суток с указанной даты для его замены.

На данное постановление ФИО2 подана жалоба в порядке ст. 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой она просила отменить постановление считая его не обоснованным. При этом ссылался на то, что в постановлении не приведены доказательства и другие материалы дела, на которых основаны выводы о виновности, не учтены смягчающие вину обстоятельства, не дана оценка личности и имущественного положения привлекаемого лица.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям, просив, с учетом ее имущественного положения, о смягчении наказания, а также указала, что своевременно не обратилась с заявлением о замене паспорта ввиду занятости на работе <данные изъяты>, а о том, что подать такое заявление можно и через портал госууслуг, вспомнила и подала таковое лишь через 31 день, ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» ФИО1, уведомленный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Его непосредственное присутствие в судебном заседании обязательным не является и судьей не признано, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив представленные доказательства, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Выводы о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными и объективно подтвержденными совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов при обращении ФИО2 в отделение по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» установлено, что последняя проживает по недействительному документу, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорту) с ДД.ММ.ГГГГ и не обратилась для его замены в установленный законодательством 30-дневный срок, в связи с достижением возраста 45 лет, в результате чего нарушила п. 15 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»;

- паспортом серии № номер №, выданным <адрес> согласно которому ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- заявлением о замене паспорта гражданина РФ, поданным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 45 летнего возраста;

- сведениями портала госууслуг - ФМС о том, что указанное заявление ФИО2 возвращено ей ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием представленной фотографической карточки.

Соответствующие перечисленные процессуальные документы составлены компетентными, уполномоченным на то должностными лицами, оформлены в установленном законом порядке. Протокол об административном правонарушении подписан начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» ФИО1, копия его вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поводов и оснований не доверять вышеприведенным доказательствам судья не находит, считая их достоверными, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления обстоятельств совершенного ФИО2 административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые, оцененные по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела и установления вышеприведенных обстоятельств допущенного ФИО2 нарушения.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом УФМС, в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были правильно установлены все юридически значимые обстоятельства административного правонарушения, и на основании полного, объективного и всестороннего анализа собранных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

К такому же выводу (о достаточности собранных по делу доказательств, их оценке и виновности ФИО2 в совершенном правонарушении) пришел и начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>», мотивировав принятое им решение в вынесенном постановлении.

Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года №828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 приведенного Положения паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте установлено, что замена паспорта производится, в том числе, по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения.

Согласно пункту 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Судья отвергает вышеперечисленные ссылки, выдвинутые ФИО2 в качестве доводов о невиновности, в том числе о занятости на работе, похоронах брата, нахождении в взволнованном состоянии, поскольку они голословны и не предусмотрены законом в качестве обстоятельств, влекущих освобождение от ответственности.

В соответствии с п. 38 приказа МВД России от 13.11.2017 N 851 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" личные фотографии должны быть идентичные и соответствующие возрасту гражданина на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта, в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 x 45 мм с четким изображением лица без головного убора. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70 - 80 процентов вертикального размера снимка. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм. Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 ( 1) мм.

Приведенные требования ФИО2 в поданном ей заявлении соблюдены не были, в связи с чем заявление ей было возвращено. В установленный законом срок с надлежаще оформленным заявлением в компетентный орган (ФМС) она не обратилась.

Уважительных причин пропуска указанного предусмотренного законом срока судьей не усматривается.

Согласно п. 106 данного приказа, если гражданином представлены не все документы, необходимые для выдачи или замены паспорта, и (или) личные фотографии не соответствуют установленным требованиям (п. 38 Административного регламента), сотрудник, ответственный за прием документов или работник многофункционального центра не принимает представленное заявление о выдаче (замене) паспорта, а гражданину предлагается представить недостающие документы и (или) новые фотографии. Гражданину разъясняются положения пункта 44 Административного регламента.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом ОВД сделан обоснованный и мотивированный вывод о совершении ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как проживание по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Установленный порядок производства по делу и привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден, ей назначено минимальное наказание, которое с учетом характера и обстоятельств правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, нельзя признать несправедливым, и законных оснований для его смягчения не имеется.

Учитывая характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку по смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав совершенного ФИО2 административного правонарушения является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Объективных данных о нарушении порядка производства по делу, а равно процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административном правонарушении и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «<адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Почепского районного суда

Брянской области Р. А. Нитягов