Решение № 12-52/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-52/2020

Дело № 12-52/2020 УИД 76MS0066-01-2019-003360-69


Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года г.Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального учреждения «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» в лице представителя по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Тутаевского судебного района Ярославской области ФИО2 от 03.03.2020 о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тутаевского судебного района Ярославской области от 03.03.2020 МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 230000 рублей.

Из содержания постановления следует, что 05.02.2020 в 14 час. 30 мин. установлено, что МУ «Агентство по развитию ТМР», являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности Тутаевского муниципального района, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог на проезжей части напротив <адрес>, не предприняло мер по устранению зимней скользкости в виде снежного наката, в установленный срок (5 часов), в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ №, чем нарушило п. 13 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № «О правилах дорожного движения».

МУ «Агентство по развитию ТМР» в лице представителя по доверенности ФИО1, с указанным постановлением не согласилось, обжаловало его и просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что судом дана субъективная оценка представленным доказательствам, а именно, не принят план работ на 04.02.2020 ввиду отсутствия в нем временного интервала проведения работ. Однако, в отношении временного периода по проверке выполненных работ, связанных с устранением скользкости, даны пояснения сотрудником МУ «Агентство по развитию ТМР» ФИО3, которые не приняты во внимание. Предоставленные юридическим лицом доказательства в отношении производства работ по обработке дорожного покрытия, являются доказательством отсутствия вины МУ «Агентства по развитию ТМР», причинно-следственная связь судом не установлена.

Представитель МУ «Агентство по развитию ТМР» по доверенности ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Считаю возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Исходя из п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается данными органами.

Автодорога по адресу: <адрес> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и проездов, относящихся к собственности городского поселения Тутаев.

Органом местного самоуправления в соответствии с положениями ст.37, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создано МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» в целях организации исполнения вопросов местного значения.

В силу п. 2.1 Устава данного учреждения, утвержденного постановлением Администрации ТМР ЯО от 20.01.2017 №, к числу основных задач учреждения, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения Тутаев; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тутаевского муниципального района.

Согласно таблице 8.1, п. 8 ГОСТ Р № на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1, т.е. в срок не превышающий 5 часов. При этом согласно примечанию к данному пункту, срок устранения зимней скользкости отсчитывается с момента ее обнаружения.

Как следует из материалов дела, 03.02.2020 в 21 час. 20 мин. на <адрес> напротив <адрес> произошло ДТП: водитель автомобиля <данные изъяты> произвел наезд на пешехода. ОГИБДД проведена проверка, в ходе которой установлено, что в момент оформления ДТП на месте было удостоверено наличие недостатков зимнего содержания в виде зимней скользкости на проезжей части, что подтверждается актом о выявленных недостатках от 03.02.2020 в 22 час. 00 мин. и 04.02.2020 в 11 час. 15 мин. при повторной проверке дорожных условий на проезжей части напротив <адрес>. Установлено, что на данном участке произведена поверхностная обработка; зимняя скользкость ликвидирована в части, не проезжей части присутствуют снежные отложения. По результатам проверки информация сообщена заместителю начальника Отдела СТЭТС ФИО5

В соответствии с актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.02.2020, на <адрес> напротив <адрес> на проезжей части допущено образование зимней скользкости (снежного наката), что угрожает безопасности дорожного движения, что отражено на фотоснимках, приложенных к акту.

Образование зимней скользкости в виде снежного наката является нарушением требований п.13 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № «О правилах дорожного движения», а также п.8.1 ГОСТ № «Дороги автомобильные и улицы и пр.».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» должностным лицом инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 протокола об административном правонарушении и привлечения МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» 03.03.2020 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина юридического лица подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.02.2020, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленными в период с 3 по 5 февраля 2020 г., фотоматериалами.

Нарушений закона при получении доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта. Доводы представителя МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района», изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки мирового судьи, не влияют на правильность выводов мирового судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных мировым судьей доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Постановление мирового судьи является достаточно мотивированным. Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшегося по делу постановления, жалоба не содержит.

МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 12.34 названного Кодекса. Действия МУ «Агентство по развитию ТМР» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировым судьей квалифицированы правильно. Обоснованность привлечения МУ «Агентство по развитию ТМР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания учтены положения ч.3 ст.4.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является справедливым, с учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, отсутствия наличия исключительных обстоятельств.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Таким образом, правовых оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Тутаевского судебного района Ярославской области от 3 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» оставить без изменения, а жалобу МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья С.В. Сорокина