Решение № 2-2109/2017 2-2109/2017~М-1656/2017 М-1656/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2109/2017

Дело №2-2109/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 19 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

Установил:

ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд РК с требованиями к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение (далее – спорное жилое помещение). В обоснование требований истица указала, что в 2004году ей как работнику Профессионального лицея .... г. Ухты (далее – ПЛ-30) в связи с отсутствием у неё своего жилья в г. Ухте была предоставлена работодателем комната .... в общежитии ПЛ-30 по адресу: .... (в настоящее время – общежитие Ухтинского государственного технического университета), впоследствии в ходе реорганизационных мероприятий ПЛ-30 стал относиться к УГТУ, в 2013году с ней как с работником УГТУ был оформлен Университетом договор найма жилого помещения в общежитии от 21.03.2013г. .... на комнату .... в общежитии по ....; в 2015году взамен этой комнаты на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 01.09.2015г. .... ей была предоставлена работодателем комната .... в общежитии УГТУ по ...., которая является для истицы единственным местом проживания; после передачи общежития по .... собственность МОГО «Ухта» жилые помещения в нем утратили прежний статус общежития, в соответствии со ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются положения о договоре социального найма; в заключении данного договора Комитетом отказано незаконно (отказ от 30.03.2017г. ....).

Определением суда к участию в деле привлечено ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (далее – УГТУ, Университет) в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска настаивали, доводы иска поддержали. Истица дополнительно пояснила, что в 2004году она приехала в г. Ухту из пгт. Троицко-Печорск РК и устроилась на работу в ГОУ НПО «Профессиональный лицей ....» г. Ухты (впоследствии – ГАОУ СПО РК «Ухтинский индустриальный техникум», УГТУ); в связи с работой в ПЛ-30 г. Ухты и отсутствием у неё жилья ей была предоставлена работодателем комната .... в общежитии по .... (в настоящее время это студенческое общежитие УГТУ, ранее – общежитие ПЛ-30), в которой она проживала до сентября 2015г., в сентябре 2015года взамен этой комнаты ей как работнику УГТУ была предоставлена университетом комната .... в общежитии УГТУ по ....; в настоящее время трудовые отношения с Университетом продолжаются; в спорном жилом помещении (ком. ....) она зарегистрирована временно; постоянную регистрацию сохраняет в пгт. Троицко-Печорск РК, фактически постоянно проживает в спорном жилом помещении, пользуется им как единственным постоянным местом жительства, в полном объеме несет расходы по оплате и содержанию спорного жилья; иного жилья в г. Ухте у неё нет; после передачи общежития в муниципальную собственность (ноябрь 2016г.) приобрела право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО6 в отзыве на иск заявленные требования не признает, поддерживает отказ Комитета от 30.03.2017г. исх. .....

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО7 в отзыве на иск требования ФИО1 не признает, поддерживает позицию Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», считает отказ Комитета от 30.03.2017г. исх. .... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение законным и обоснованным. В обоснование возражений указала, что предоставление истцу жилого помещения по адресу: .... носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма.

Представитель 3-его лица - ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» ФИО8, действующая по доверенности, в отзыве на иск возражений по заявленным требованиям не приводит.

В настоящее судебное заседание представители администрации МОГО «Ухта», Комитета по управлению муниципальным имуществом, ФГБОУ ВПО «УГТУ» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истицы и её представителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и 3-го лица.

Выслушав истицу и её представителя, изучив доводы ответчиков и 3-го лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истицы в спорном жилом помещении на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, что по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: .....

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

Согласно п.3.2.5 вышеуказанного договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 ссудополучатель (университет) обязуется не передавать имущество третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудополучателя (Агентства Республики Коми), за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

Согласно записям в трудовой книжке, с 10.11.2004 года истица работала в Профессиональном лицее .... г. Ухты, впоследствии реорганизованном в ГАОУ СПО РК «Ухтинский индустриальный техникум» (УИТ); 28.12.2012г. уволена из УИТ в порядке перевода к другому работодателю.

Приказом Министерства образования Республики Коми от 27.08.2012г. №290 Государственным автономным образовательным учреждением СПО РК «Ухтинский индустриальный техникум» совместно с руководством ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» был организован перевод работников техникума с их согласия в университет в соответствии со ст. 72.1 и п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ до 01.09.2012г. Этим же приказом (пункт 1.3) постановлено в срок до 10.09.2012г. по согласованию с Агентством Республики Коми по управлению имуществом оформить договор о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении техникума, университету с 01.09.2012г. по 31.12.2012г.; организовать работу по передаче остального имущества, находящегося в оперативном управлении техникума, университету (пункт 1.5).

Из записей в трудовой книжке истицы, 29.12.2012г. ФИО1 принята на работу в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» в порядке перевода из ГАОУ СПО «Ухтинский индустриальный техникум» (приказ ....-л от 29.12.2012г.), уволена 14.02.2015г. по инициативе работника; С 25.09.2015г. вновь принята на работу в Университет швейцаром в общежитие .... студенческого городка, работает по настоящее время (копии трудовой книжки и трудовых договоров представлены в материалах дела).

В судебном заседании установлено, что в 2004году в связи с работой в ПЛ-30 г. Ухты и отсутствием у истицы жилья ей была предоставлена работодателем комната .... в общежитии по .... (в настоящее время это студенческое общежитие УГТУ, ранее – общежитие ПЛ-30), 21.03.2013года между истицей и УГТУ оформлен договор за .... найма жилого помещения в общежитии на данную комнату сроком действия с 21.03.2013г. – 1 год.

Впоследствии, по договору найма жилого помещения в общежитии от 01 сентября 2015 года .... между ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» и ФИО1, Университет предоставил ФИО1 за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 18,0 кв.м по адресу: .... для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой нанимателя в Университете (п.1.2 договора). Согласно п. 1.5 договора он заключался первоначально на срок 1 год, впоследствии дополнительным соглашением сторон договора от 04.10.2016г. .... срок действия договора был продлен до 01.09.2017г. (полномочия первого проректора УГТУ ФИО9 на заключение и изменение договоров найма специализированных жилых помещений (общежития и служебные жилые помещения) подтверждаются приказом ректора УГТУ от 01.10.2013г. ....). Члены семьи нанимателя в указанном договоре не значатся.

В спорном жилом помещении (....) истица имеет регистрацию по месту пребывания по 21.09.2017г. (копия свидетельства о регистрации по месту пребывания представлена в материалах дела). В материалах дела также имеется справка, выданная УГТУ, в том, что задолженность по оплате за спорную комнату отсутствует. Установлено, что истица несет бремя расходов по содержанию данного жилья и оплате коммунальных услуг, пользуется им как единственным постоянным местом жительства, что ответчиками не оспаривается. Иных лиц, которые были бы вселены в спорную комнату, нет.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016 и акта приема - передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность.

В материалах дела имеется выписка из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» за .... на спорную комнату и выписка из Единого государственного реестра недвижимости на здание .... собственником которого является МОГО «Ухта».

Как следует из позиции ответчиков, никаких распорядительных действий в отношении проживания в указанном общежитии граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания в нем, до настоящего времени собственником не принято.

14 марта 2017 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 30 марта 2017 года .... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение истице отказано на том основании, что предоставление ей жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение (комната ....) в общежитии по .... было предоставлено ФИО1 уполномоченным лицом в связи с наличием трудовых отношений с УГТУ. Законность вселения истицы и возникшее у неё право пользования спорным жилым помещением с достоверностью подтверждаются материалами дела и не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – УГТУ. Никаких требований к истице в отношении спорной комнаты ответчиками не заявлено, и со стороны УГТУ ранее не заявлялось.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми и Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми, за ФИО1 зарегистрирована 1\2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: .... в котором истица имеет постоянную регистрацию с 06.02.1995г. (согласно паспортным данным), однако, данное обстоятельство никак не опровергает законность вселения истицы в общежитие по .... и не может являться препятствием к удовлетворению заявленного иска, поскольку установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истице работодателем в порядке ст.ст. 94,99 Жилищного кодекса РФ в связи с работой в Ухтинском государственном техническим университет и при отсутствии жилья в г. Ухте – в том населенном пункте, где протекает работа.

Отсутствие регистрации по месту жительства по ...., наличие постоянной регистрации в другом районе Республики Коми не влияют на выводы о законности вселения истицы в спорную комнату.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истица была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, принимая во внимание, что встречных требований по делу ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска, поскольку после состоявшейся передачи общежития в муниципальную собственность истица приобрела право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма в силу ст.7 Вводного закона.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. Отказ Комитета от 30.03.2017г. исх. .... не может быть признан законным. Суд обязывает Комитет по управлению муниципальным имуществом как уполномоченный орган администрации МОГО «Ухта» заключить с истицей договор социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., на условиях договора социального найма.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить с ФИО1, <...> г..р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия.

Судья- И.В. Аберкон