Постановление № 5-1/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026

УИД 42RS0020-01-2026-000050-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Клюева К.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осинники 20 января 2026 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <...>, ИНН <***>, КПП 422201001, ОГРН <***>, Расчетный счет № <данные изъяты>, к/счет №, БИК №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, 16» января 2026 года в 15 часов 00 минут на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; постановления Правительства Российской федерации от 30.06.2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 02.09.2024г. № ПР-340-542-о "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный № А68-02520-0001 ООО «Шахта «Осинниковская» и пункта 1, 4 Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № А68-02520-0001 от 19.09.2011 ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН <***>, ИНН <***>, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно, а именно:

Пункт 1. <данные изъяты>

Пункт 2. <данные изъяты>

Пункт 3. <данные изъяты>

Нарушено: Статья 9 части 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 6, 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал пояснения аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, считает возможным приостановить деятельность по ведению горных работ и нахождение работников в горных выработках: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», кроме работ по устранению нарушений (<...>) на срок 30 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО1, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Судье пояснила, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от 16.01.2026 № 12-04-04 и протоколе об административном правонарушении от 16.01.2026 г. № 12-04-01. В настоящее время предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № 12-04-01 от 16.01.2026 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что 22.09.2024 г. при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 16.01.2026 г. № 12-04-04 (л.д.8-10).

- протокол о временном запрете деятельности № 12-04-01 от 16.01.2026, согласно которому запрещено ведение горных работ и нахождение работников в горных выработках: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», кроме работ по устранению нарушений (<...> Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 01735 ТЭ) ерации (согласно лицензии на право пользования недрами КЕМ 01735 ТЭ) с 15 часов 00 минут 16.01.2026 (л.д.11-13).

- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности № 12-04-04 от 16.01.2026 (л.д.16-19).

- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 12-04-04 от 16.01.2026 (л.д.14-15).

- приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское управление Ростехнадзора от 02.09.2024 № ПР-340-542-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № А68-02520-0001, ООО «Шахта «Осинниковская» с графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», рег.№ А68-02520-0001 от 19.09.2011 ООО «Шахта Осинниковская» (л.д.31-35).

- устав ООО «Шахта «Осинниковская» (л.д.36).

- лицензия на пользование недрами (л.д.37-38).

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица (л.д.39).

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 40).

- свидетельство о регистрации А 68-02520 (л.д. 41).

- ситуационный план поля ООО «Шахта Осинниковская» (л.д.20).

- приказ об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (л.д.47).

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО3, который замечаний не представил. Нарушения ст. 9 частей 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6, 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах, указанные в предписании государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судьей установлено, что 16.01.2026 в 15 часов 00 минут на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской федерации от 30.06.2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 02.09.2024 № ПР-340-542-о «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № А68-02520-0001 ООО «Шахта -Осинниковская» и пункта 1, 4 Графика проведения контрольно (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № А68-02520-0001 от 19.09.2011 ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН <***>, ИНН <***>, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Пункт 1. В ООО «Шахта «Осинниковская» <данные изъяты>

Пункт 2. <данные изъяты>

Пункт 3. <данные изъяты>

Нарушено: Статья 9 части 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 6, 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах.

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судья считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Судья считает, что, поскольку ведение горных работ и нахождение работников в горных выработках «Уклон 66 путевой», «Путевой штрек Е-6», кроме работ по устранению нарушений (<...> Российской Федерации), осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Ростехнадзора, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 20 суток.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ и нахождение работников в горных выработках: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», кроме работ по устранению нарушений (<...> Российской Федерации) на 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по ведению горных работ и нахождение работников в горных выработках: «<данные изъяты>», «<данные изъяты> кроме работ по устранению нарушений (<...> Российской Федерации) с 15 часов 00 минут 16.01.2026.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по ведению горных работ и нахождение работников в горных выработках: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», кроме работ по устранению нарушений (<...> Российской Федерации) подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: К.В. Клюева