Постановление № 5-43/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-43/2019

№ 5-43/2019

64RS0047-01-2019-001708-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Андреева С.Ю.

при секретаре Романовой Ю.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

согласно составленного в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении от <дата> № установлено, что в период с <дата> по <дата> по результатам проведения административного расследования возбуждено в отношении ИП ФИО1 кафе «Суши Роллы Пицца» по адресу: <адрес> целью рассмотрения коллективного обращения жителей дома по вопросу ухудшения условий проживания (канализация предприятия общественного питания объединена с канализацией жилого дома, что приводит к засорам, присутствие запахов от процессов приготовления пищи).

По результатам экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» установлено, что размещение кафе «Суши Роллы Пицца» ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1. Загрузка продуктов в предприятие общественного питания осуществляется через один вход-выход со стороны автомагистрали под окнами жилых квартир, что не исключает встречные потоки сырой и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала.

2. Шахта вытяжной вентиляции из помещений кафе «Суши Роллы Пицца» выведена в арку жилого здания на уровне первого этажа, чем нарушен пункт 4.6 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

3. В помещениях предприятия общественного питания (производственном, подготовительном, моечном) моечные ванны в количестве 7 ед. присоединены к канализационной сети без наличия воздушного разрыва, что не соответствует п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 которым установлено, что производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). Кроме того, ИП ФИО1 не представлена документация, подтверждающая, что система канализации предприятия общественного питания не объединена с канализацией жилого дома.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в составленном протоколе об административном правонарушении. Не возражала против назначения наказания в минимальном размере.

Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на первом этаже жилого <адрес> в <адрес> расположено кафе «Суши Роллы Пицца», в отношении которого по фактам обращений жильцов многоквартирного жилого дома Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области проведено административное расследование.

По результатам экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от <дата> установлено размещение предприятия общественного питания «Суши Роллы Пицца» ИП ФИО1 соответствует требованиям 2.2 раздела II СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов расположение входа-выхода, встречных потоков сырой и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала, не соответствует 2.2, п.5.1 СП 2.3.6.1079-01, обеспечение/оборудование вентиляционной системы предприятия общественного питания не соответствует требованиям раздела п. 4.6 раздела IV СП 2.3.6.1079-01, присоединение моечных ванн, установленных в помещениях предприятия общественного питания, к канализационной сети не соответствует требованиям раздела п. 3.8 раздела III СП 2.3.6.1079-01. В связи с тем, что канализационные трубы в данном предприятии общественного питания проложены скрытно и документация на систему канализации не представлена, определить объединена ли канализация предприятия и канализация жилого дома, провести оценку на соответствие канализационной системы требованиями СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не представляется возможным.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> №; экспертным заключением № от <дата> и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ИП ФИО1 правильно квалифицировано по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности в зависимости от обстоятельств каждого дела может заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация санитарного узла и раковины для мытья рук, предназначенных для работников ИП ФИО1, может представлять угрозу жизни и здоровью граждан материалы дела не содержат, как и доказательств того, что в результате их эксплуатации жителям жилого дома причинен вред здоровью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана полностью.

Учитывая признание вины и отсутствие сведений о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении организации административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***> в отделение Саратов, Банк Отделение Саратов,

Получатель – УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>),

БИК 046311001,

ИНН <***>,

КПП 645401001,

ОКТМО 63701000,

КБК 14111628000016000140,

УИН 14104640087300036186,

Наименование платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Андреева