Постановление № 5-1379/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 5-1379/2025

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 октября 2025г. <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 1», ОГРН №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 05 августа 2025 года в 11 час. 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <данные изъяты>, было установлено, что иностранный гражданин Республики <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего на строительном объекте «<данные изъяты>» (бывшее здание МБОУ «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, не имеющий заключенного в письменной форме трудового договора с работодателем (заказчиком работ (услуг)), являющимся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно абз. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 года № 197-ФЗ трудовой договор не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. ООО «СМУ-1» использовавшее и допустившее к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не уведомило в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>) о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление о заключении трудового договора с 07.04.2025 по 10.04.2025 года в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ООО «СМУ-1» не подавало.

Таким образом, ООО «СМУ-1» 11.04.2025 года в 00 час. 01 мин. допустило правонарушение в форме бездействия по адресу: <адрес>, не уведомив в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>) о заключении трудового договора с иностранным <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что является нарушением п.8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства» о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В отношении ООО «СМУ-1» 30.08.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СМУ-1» в судебное заседание не явился. Общество извещалось судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по городу <адрес> в судебное заседание не явился. Извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

ООО «СМУ-1» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что 05 августа 2025 года в 11 час. 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, было установлено, что иностранный гражданин Республики <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего на строительном объекте «<данные изъяты>» (бывшее здание МБОУ «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, не имеющий заключенного в письменной форме трудового договора с работодателем (заказчиком работ (услуг)), являющимся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно абз. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 года № 197-ФЗ трудовой договор не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. ООО «СМУ-1» использовавшее и допустившее к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <адрес> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не уведомило в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>) о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление о заключении трудового договора с 07.04.2025 по 10.04.2025 года в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ООО «СМУ-1» не подавало.

Таким образом, ООО «СМУ-1» 11.04.2025 года в 00 час. 01 мин. допустило правонарушение в форме бездействия по адресу: <адрес>, не уведомив в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>) о заключении трудового договора с иностранным <адрес> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что является нарушением п.8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства» о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В отношении ООО «СМУ-1» 30.08.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: определение о передаче дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в администрацию <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о предоставлении информации в ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о предоставлении информации в ООО «ФИО12» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ООО «АМТ-Групп» № от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о предоставлении информации в ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ООО «ФИО14» № от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о предоставлении информации в ООО «СМУ-1» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о направлении запроса, копия договора субподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, список сотрудников ООО «СМУ-1» на строительном объекте «<данные изъяты> платежные поручения, письменные объяснения законного представителя ООО «СМУ-1» ФИО3, сведения ИБД на ФИО3, выписка из ЕГРЮЛ, лист записи ЕГРЮЛ ООО «СМУ-1», копия решения Единственного учредителя о создании ООО «СМУ-1» № от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения Единственного учредителя о создании ООО «СМУ-1» № от 23.01.2025г., запросы в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о предоставлении сведений, ответы на запросы, копия объяснений ФИО2у., расписка о разъяснении прав ФИО2у., копия бланка-уведомления, сведения ГИСМУ СПО «Мигрант-1» ИБД, фотоматериал, рапорт должностного лица административного органа, а также иные документы представленные административным органом в качестве доказательств, приходит к выводу о наличии в бездействии (действиях) ООО «СМУ-1», вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Предметом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 является факт не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 1.7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 7).

Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9).

Такое уведомление не было направлено ООО «СМУ-1» в уполномоченный территориальный орган по вопросам миграции не позднее 00 часов 01 минуты 11.04.2025 года.

Факт ненаправления ООО «СМУ-1» в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые были исследованы и оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «СМУ-1», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Что касается применения в рассматриваемом случае ст. 4.1.1 КоАП РФ прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Тот факт, что ООО «СМУ-1» привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В данном случае, учитывая все обстоятельства по делу, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а так же конкретное административное правонарушение вменяемое обществу, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так же как и ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу. Не нахожу и оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая финансовое положение общества, полагаю возможным, назначить административное наказание, ниже низшего предела, с учётом конкретных обстоятельств дела.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-1» перечислить указанный штраф получателю: Единый казначейский счет 40102810745370000024, Казначейский счет 03100643000000013200, Волго-Вятское ГУ Банка России, ИНН <***> КПП 524901001, БИК 012202102, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 22721000, УИН 18890452250000087173. Получатель: УФК по Нижегородской области, Управление МВД России по г. Дзержинску, л/сч <***>.

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья