Постановление № 1-229/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 1-229/2024

Дело № 1-229/2024

УИД: 23RS0036-01-2024-005892-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2024 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием гос.обвинителя прокуратуры ЦО г. Краснодара ФИО6,

представителя потерпевшего ФИО7,

подсудимого ФИО3,

защитника ФИО8,

предоставившего удостоверение №, ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего троих малолетних детей на иждивении, имеющего высшее образование, работающего индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.293, ч.1 ст.293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 совершил халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (2 эпизода).

Преступления совершены при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами, и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст.39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (в ред. ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ (в ред. ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 ЗК РФ. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст.39.17 ЗК РФ. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, к которым относится в том числе почва.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет для органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц на действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с приказом № 540 от 01.09.2014 Министерства экономического развития РФ «Об утверждении классификаторов видом разрешенного использования земельных участков» (в ред. Приказов Минэкономразвития России от 09.08.2018 № 418, от 04.02.2019 № 44), утратившим силу 04.04.2021, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в котором указаны следующие описания разрешенного использования каждого из видов:

- код 1.0 – «сельскохозяйственное использование» – размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции; производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства; размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства;

- код 1.5 – «садоводство» – осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур;

- код 13.2 – «ведение садоводства» – осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), хозяйственных построек и гаражей;

- код 13.3 – «ведение дачного хозяйства» - размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение хозяйственных строений и сооружений.

В соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ФИО3 назначен на должность заместителя руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – МТУ Росимущества в КК и РА).

В соответствии со служебным контрактом о прохождении федеральной государственной гражданской службы РФ в МТУ Росимущества в КК и РА № 847 от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительным соглашением к указанному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ:

- п. 2. ФИО3 обязуется исполнять должностные обязанности по должности заместителя руководителя МТУ Росимущества в КК и РА в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего;

- п. 3. в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы должность, замещаемая ФИО9, отнесена к главной группе должностей государственной гражданской службы РФ категории «руководители»;

- п. 6. заместитель руководителя МТУ Росимущества в КК и РА ФИО3 обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего РФ, предусмотренные ст. 15 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе не нарушать запреты, установленные указанным Федеральным законом и другими федеральными законами. Обязан соблюдать и исполнять: Правила служебного распорядка, должностной регламент и другие акты МТУ Росимущества в КК и РА, Росимущества.

В соответствии с должностным регламентом заместителя руководителя МТУ Росимущества в КК и РА ФИО3, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя МТУ Росимущества в КК и РА:

- п. 1.1. – должность федеральной государственной гражданской службы заместителя руководителя МТУ Росимущества в КК и РА в соответствии со ст. 9 ФЗ, Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ от 31.12.2005 №, относится к главной группе должностей государственной гражданской службы категории «руководители», входит в структуру и штатное расписание МТУ Росимущества;

- п. 1.4. – начальники отделов и заместители начальников курируемых структурных подразделений МТУ Росимущества находятся в непосредственном подчинении заместителю руководителя МТУ Росимущества;

- п. 2.3. – заместитель руководителя МТУ Росимущества в КК и РА должен владеть навыками: организации и обеспечения выполнения поставленных задач; реализации управленческих решений; контроля исполнения поручений;

- п. 3.2. – заместитель руководителя МТУ Росимущества в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России, актами Росимущества, Правилами служебного распорядка Росимущества в КК и РА, документами, регламентирующими работу со служебной информацией, а также Положением о МТУ Росимущества в КК и РА, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 459 «О реорганизации территориальных Управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», и настоящими должностными регламентами заместителя руководителя МТУ Росимущества в КК и РА;

- п. 3.4. – непосредственно осуществляет координацию и контроль деятельности следующих структурных подразделений МТУ Росимущества в КК и РА: отдела учета, отдела оценки федерального имущества и обеспечения государственных закупок; отдела управления земельным фондом;

- п. 3.5. – заместитель руководителя отвечает за осуществление в установленном порядке учета федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечение передачи данной информации в Росимущество; контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности; предоставление в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности РФ, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование; предоставление земельных участков на правах ограниченного пользования (частный сервитут) в соответствии с законодательством РФ; осуществление в установленном порядке продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков; принятие решения о проведении торгов в форме аукциона или направления в Росимущество предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса; определение на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, величины их повышения («шаг аукциона») при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размера задатка; осуществление функций организатора торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществление продажи земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством РФ; заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков; ведение учета договоров купли-продажи, аренды, ссуды (безвозмездного пользования), договоров (соглашений) о сервитуте, иных договоров использования федерального имущества, в том числе земельных участков, учет соответствующих обязательств покупателей (пользователей) и контролирует их исполнение;

- п. 3.6. – по поручению Росимущества осуществляет следующие полномочия и отвечает за: предоставление в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности РФ, площадью больше десяти гектар, в аренду безвозмездно пользование, постоянное бессрочное пользование; продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше десяти гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков, в установленном порядке, в том числе: принятие решения о проведении торгов в форме аукциона или направления в Росимущество предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса; определение на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, величины их повышения («шаг аукциона») при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размера задатка; заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков, а также осуществляет контроль за их исполнением.

- п. 3.7.1. – обязан рассматривать и визировать проекты распорядительных актов и приказов по вопросам, относящимся к его компетенции;

- п. 3.7.3. – обязан обеспечивать контроль исполнения подписываемых распоряжений и поручений по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- п. 3.7.4. – обязан на основании выданной руководителем МТУ Росимущества в КК и РА доверенности, подписывать документы по направлению работы курируемых структурных подразделений;

- п. 5.1. – заместитель руководителя МТУ Росимущества в КК и РА несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МТУ Росимущества в КК и РА своих функций в рамках, определенных настоящим должностным регламентом;

- п. 5.2. – заместитель руководителя несет ответственность, установленную законодательством РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за отсутствие контроля за соблюдением сроков исполнения обращений граждан и юридических лиц; за разглашение государственной <данные изъяты>, а также разглашений сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, за нарушений правил служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией;

- п. 5.4. – заместитель руководителя несет ответственность за некачественное и несвоевременное исполнение должностных обязанностей, определенных настоящим регламентом;

- п. 6.1. – заместитель руководителя МТУ Росимущества в КК и РА вправе самостоятельно принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции, определенной настоящим должностным регламентом и Положением о МТУ Росимущества в КК и РА, а также поручениями руководителя МТУ Росимущества в КК и РА, в том числе посредством подписания следующих документов: планов работы, прогнозных планов в курируемой сфере, аналитических и обзорных справок, предложений, информации, актов, протоколов, заключений, перечней, докладных, служебных и пояснительных записок, докладов и иных документов для представления руководителю МТУ Росимущества в КК и РА в целях повышения эффективности деятельности в курируемой сфере;

- п. 7.1. – заместитель руководителя МТУ Росимущества в КК и РА инициирует разработку и участвует в подготовке приказов, распоряжений, иных документов МТУ Росимущества в КК и РА, отнесенных к его компетенции, в соответствии с настоящим должностным регламентом и Положением о МТУ Росимущества в КК и РА, а также поручениями руководителя МТУ Росимущества в КК и РА.

В соответствии с ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ФИО3, будучи гражданским служащим был обязан:

- п. 1 ч. 1 ст. 15 – соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение;

- п. 2 ч. 1 ст. 15 – исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- п. 8 ч. 1 ст. 15 – беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

- п. 1 ч. 1 ст. 18 исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

- п. 3 ч. 1 ст. 18 – осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством РФ компетенции государственного органа;

- п. 4 ч. 1 ст. 18 – обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;

- п. 5 ч. 1 ст. 18 – не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

- п. 8 ч. 1 ст. 18 – не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

В соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя МТУ Росимущества в КК и РА, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, заместитель руководителя МТУ Росимущества в КК и РА ФИО3 уполномочен совершать следующие действия:

- подписывать распоряжения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование;

- заключать и подписывать договоры о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное пользование, а также дополнительные соглашения (в том числе соглашения о расторжении) к ним;

- принимать решение о проведении торгов в форме аукциона, определять начальный размер арендной платы, величину ее повышения («шаг аукциона») при проведении аукциона, открытого по форме подаче предложений о цене или размере арендной платы, а также размера задатка, утверждать аукционную документацию;

- подписывать распоряжения о предоставлении в аренду земельных участков, и иного движимого и недвижимого имущества, составляющего казну РФ по результатам торгов;

- заключать и подписывать договоры аренды земельных участков, и иного движимого и недвижимого имущества, составляющего казну РФ по результатам торгов, а также дополнительные соглашения (в том числе соглашения о расторжении) к ним.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 491):

- пп. 1. – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество, Агентство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и полномочия собственника в сфере управления имуществом РФ;

- пп. 4. – Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;

- пп. 5.2. – осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;

- пп. 5.3. – осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

- пп. 5.8. – осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

- пп. 5.10. – проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества;

- пп. 5.35.1. – принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;

- пп. 5.37.4. – осуществляет от имени РФ юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом, в том числе в случае предоставления в аренду земельных участков, средства от аренды которых поступают в федеральный бюджет.

В соответствии с Регламентом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 11.08.2010 № 219:

- пп. 1.4. - Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации;

- пп. 8.8. - территориальный орган Росимущества осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, Положением о Росимуществе и положением об этом территориальном органе, утверждаемом в установленном порядке.

В соответствии с Положением о МТУ Росимущества в КК и РА, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 459 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом»:

- п. 1. - МТУ Росимущества в КК и РА осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории КК и РА;

- п. 4.1.1. - МТУ Росимущества в КК и РА самостоятельно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа;

- п. 4.1.2. - МТУ Росимущества в КК и РА самостоятельно осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

- п. 4.1.3. – МТУ Росимущества в КК и РА самостоятельно проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности федерального имущества;

- п. 4.1.8. – МТУ Росимущества в КК и РА самостоятельно осуществляет передачу в аренду федерального имущества, составляющего государственную казну РФ;

- п. 4.1.14. – МТУ Росимущества в КК и РА самостоятельно предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности РФ, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное пользование, постоянное бессрочное пользование;

- п. 4.1.18. – МТУ Росимущества в КК и РА самостоятельно принимает в соответствии с законодательством РФ решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар;

- п. 4.1.20. – МТУ Росимущества в КК и РА самостоятельно осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков, в том числе: принимает решения о проведении торгов в форме аукциона или направляет в Агентство предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса; определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения («шаг аукциона») при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка; выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществляет продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством РФ; заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов.

В соответствии с приказом № 117-л от 11.11.2020 руководителя МТУ Росимущества в КК и РА ФИО3 уволен с ДД.ММ.ГГГГ с федеральной государственной гражданской службы с должности заместителя руководителя МТУ Росимущества в КК и РА.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном органе по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также связанные с руководством трудовым коллективом государственного органа и находящимися в его служебном подчинении работниками МТУ Росимущества в КК и РА, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы.

В соответствии со свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, МТУ Росимущества в КК и РА, осуществляющее свою деятельность по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в налоговом органе – ИФНС № 3 по г. Краснодару (с ДД.ММ.ГГГГ является правопреемником Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КК).

В соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по КК из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, то есть для целей, не связанных со строительством, ОАО «Адлерский чай» предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки по адресу: <адрес>, в числе которых находились:

- земельный участок №, площадью 33 897 кв.м., кадастровый №;

- земельный участок №, площадью 28 359 кв.м., кадастровый №.

В соответствии с договорами аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения, заключенных между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по КК и ОАО «Адлерский чай», вышеуказанные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переданы в аренду ОАО «<данные изъяты>», с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», а именно:

- в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения, земельный участок, площадью 33 897 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, передан в аренду ОАО «<данные изъяты>» для сельскохозяйственного использования;

- в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения, земельный участок, площадью 28 359 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, передан в аренду ОАО «<данные изъяты>» для сельскохозяйственного использования.

Впоследствии, ОАО «Адлерский чай» права и обязанности по вышеуказанным договорам передавались физическим и юридическим лицам, которые, в том числе, также передавали права и обязанности по вышеуказанным договорам аренды другим физическим лицам и юридическим лицам (организациям):

- в соответствии с договором № б/н от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей, права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ переданы ФИО1, то есть ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 33 897 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», не предусматривающего размещение на земельном участке объектов капитального строительства и жилых домов;

- в соответствии с договором № б/н от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей, права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ переданы ФИО2, то есть ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью 28 359 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», не предусматривающего размещение на земельном участке объектов капитального строительства и жилых домов.

Заключив указанные договоры, ФИО1 и ФИО2 получили в аренду вышеуказанные земельные участки и как арендаторы, выразили свое согласие на использование земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования и для определенных этими договорами целей, то есть с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», что являлось предметом договоров.

ДД.ММ.ГГГГ в МТУ Росимущества в КК и РА на рассмотрение поступили заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 33 897 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, с «для сельскохозяйственного использования» на «дачное хозяйство», а также заявление ФИО2 об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 28 359 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, с «для сельскохозяйственного использования» на «дачное хозяйство».

ДД.ММ.ГГГГ руководитель МТУ Росимущества в КК и РА ФИО10, с целью дальнейшей передачи ФИО1 и ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами № и № без соблюдения требований ст.ст. 39.6, 39.18 ЗК РФ, то есть без проведения процедуры торгов и без заключения договора аренды, превышая служебные полномочия, подписал и тем самым необоснованно издал следующие распоряжения:

- №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером №», в котором указал о выборе вида разрешенного использования земельного участка площадью 28 359 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, как «дачное хозяйство»;

- №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером №», в котором указал о выборе вида разрешенного использования земельного участка площадью 33 897 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, как «дачное хозяйство».

ДД.ММ.ГГГГ руководитель МТУ Росимущества в КК и РА ФИО10, с целью образования из земельных участков с кадастровыми номерами № и № новых земельных участков и дальнейшей их передачи ФИО1 и ФИО2 путем заключения с ними договоров аренды вновь образованных земельных участков не на прежних условиях договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть без сохранения вида разрешенного использования вновь образуемых земельных участков «для сельскохозяйственного использования», превышая свои служебные полномочия, подписал и тем самым издал распоряжения:

- №-р от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах», которым утверждена схема расположения 51 земельного участка на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407002:161 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, находящегося в собственности РФ;

- №-р от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах», которым была утверждена схема расположения 41 земельного участка на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407002:160 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, находящегося в собственности РФ.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № (с сохранением исходного земельного участка в измененных границах), площадь указанного участка стала составлять 8101 кв.м.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407002:160 (с сохранением исходного земельного участка в измененных границах), площадь указанного участка стала составлять 8445 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель МТУ Росимущества в КК и РА ФИО10, с целью дальнейшей передачи ФИО1 и ФИО2 этих земельных участков без соблюдения требований ст.ст. 39.6, 39.18 ЗК РФ, то есть без проведения процедуры торгов и без заключения договора аренды, превышая свои служебные полномочия, подписал и тем самым необоснованно издал следующие распоряжения:

- №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером №», в котором указал о выборе вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, участок №, как «садовый земельный участок»;

- №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером №», в котором указал о выборе вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407002:160, по адресу: <адрес>, участок №, как «садовый земельный участок».

В соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Министерства финансов РФ ФИО10 уволен с федеральной государственной гражданской службы с должности руководителя МТУ Росимущества в КК и РА.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя МТУ Росимущества в КК и РА ФИО3, находясь в помещении МТУ Росимущества в КК и РА по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные функции в государственном органе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в результате своих деяний, в виде лишения государства возможности использовать земельные участки с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования» в соответствии с их целевым назначением, нарушения прав и законных интересов неограниченного круга лиц по участию в аукционах в целях заключения договоров аренды земельных участков, нарушения принципа поддержки конкуренции, причинения вреда почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, в результате нецелевого использования земельных участков, хотя, при необходимой внимательности и предусмотрительности, в силу своих должностных обязанностей, служебной компетенции, профессиональных знаний и опыта, соответствия квалификационным требованиям по должности, должен был и мог предвидеть эти последствия, не надлежаще исполняя свои обязанности, вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, предусмотренные п. 3.2., п. 3.5., п. 5.2., п. 5.4. должностного регламента заместителя руководителя МТУ Росимущества в КК и РА, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности руководителя МТУ Росимущества в КК и РА, доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ №-СМ-09/10780 руководителя МТУ Росимущества в КК и РА, п. 1, 2, 8 ч. 1 ст. 15, п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пп. 5.8., 5.35.1., 5.37.4. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», п. 4.1.2., ДД.ММ.ГГГГ. Положения о МТУ Росимущества в КК и РА, ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст.ст. 8, 36 Конституции РФ, ч. 1 ст. 10, ст. 615 ГК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 39.6, ст.ст. 39.18, 42 ЗК РФ, не осуществил в установленном порядке контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, не осуществил предоставление в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности РФ, в аренду, не принял решения о проведении торгов в форме аукциона и не направил в Агентство предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса, не заключил договоры аренды земельных участков, не выявил, что нижеуказанные дополнительные соглашения к договорам аренды противоречат установленному законом порядку, предусмотренному ст.ст. 39.6, 39.18, 42 ЗК РФ, совершил следующее действия:

- ДД.ММ.ГГГГ подписал и тем самым необоснованно заключил с ФИО2 дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № б/н к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно условиям которого ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью 8445 кв.м., кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок №, с видом разрешенного использования «Садовый земельный участок»;

- ДД.ММ.ГГГГ подписал и тем самым необоснованно заключил с ФИО1 дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № б/н к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 8101 кв.м., кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок №, с видом разрешенного использования «Садовый земельный участок».

На основании вышеуказанных незаконных решений, принятых ФИО9, в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка площадью 8101 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0407002:161 на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом измененного вида разрешенного использования. Также в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка площадью 8445 кв.м. с кадастровым номером № на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом измененного вида разрешенного использования.

Тем самым, на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, без проведения процедуры торгов и процедуры заключения договоров аренды, ФИО2 была предоставлена возможность использовать вышеуказанный земельный участок по не целевому назначению, а в последующем иным лицам осуществлять на его территории возведение объектов капитального строительства, в результате чего на земельном участке с кадастровым номером №, после вышеуказанных деяний ФИО3, было осуществлено связанное с нецелевым использованием земельного участка капитальное строительство объектов (здания), в количестве 2 единиц, с площадью застройки 252,1кв.м., подпорных стен, с площадью застройки 1,7 кв.м., бетонных покрытий, с площадью застройки 4207,1 кв.м., чем был перекрыт верхний слой почвы.

Так же, на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, без проведения процедуры торгов и процедуры заключения договоров аренды, ФИО1 предоставлена возможность использовать вышеуказанный земельный участок по не целевому назначению, а в последующем иным лицам осуществлять на его территории возведение объектов капитального строительства, в результате чего на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407002:161, после вышеуказанных деяний ФИО3, было осуществлено связанное с нецелевым использованием земельного участка перекрытие верхнего слоя почвы в виде бетонного покрытия, с площадью застройки 3956,7 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Адлерского районного суда г.Сочи КК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны недействительными (ничтожными) сделки, оформленные распоряжением МТУ Росимущества в КК и РА №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером №», дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 8101 кв.м. с видом разрешенного использования «садовый земельный участок».

Указанный земельный участок возвращен в ведение МТУ Росимущества в КК и РА.

Решение по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в ЕГРН записей: об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка; о регистрации дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ; основанием для восстановления в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования указанного земельного участка – «для сельскохозяйственного использования».

Объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, признаны самовольными, на арендатора возложена обязанность осуществить их снос.

Указанным решением Адлерского районного суда <адрес> КК признаны недействительными (ничтожными) сделки, оформленные распоряжением МТУ Росимущества в КК и РА №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №», дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 8445 кв.м. с видом разрешенного использования «садовый земельный участок».

Указанный земельный участок возвращен в ведение МТУ Росимущества в КК и РА.

Решение по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в ЕГРН записей: об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка; о регистрации дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ; основанием для восстановления в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования указанного земельного участка – «Для сельскохозяйственного использования».

Объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, признаны самовольными, на арендатора возложена обязанность осуществить их снос.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения заместителем руководителя МТУ Росимущества в КК и РА ФИО9, своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, существенно нарушены права и законные интересы граждан и организаций, охраняемые законом интересы общества и государства, а именно: нарушен порядок предоставления земельных участков с кадастровыми номерами № и № в аренду, государство лишено возможности использовать земельные участки с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования» в соответствии с их целевым назначением, земельные участки незаконно переданы в аренду в обход процедуры торгов и без заключения договоров аренды, эти земельные участки использовались не по целевому назначению и не в соответствии с условиями их изначального предоставления в аренду, неограниченный круг лиц лишен права подачи заявлений о намерении участвовать в торгах в форме аукционов на приобретение прав аренды на земельные участки и заключение договоров аренды, созданы условия для арендаторов земельных участков с кадастровыми номерами № и № по возведению на земельных участках объектов капитального строительства, в результате чего на указанных земельных участках созданы условия для причинения вреда окружающей среде, а именно причинен вред почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли на сумму в размере 11 215 627 рублей 64 копейки.

Он же, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном органе по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также связанные с руководством трудовым коллективом государственного органа и находящимися в его служебном подчинении работниками МТУ Росимущества в КК и РА, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы.

В соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, то есть для целей, не связанных со строительством, ОАО «<данные изъяты>» предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки по адресу: <адрес>, в числе которых земельный участок площадью 509 265 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, земельный участок №.

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по КК и ОАО «Адлерский чай», земельный участок площадью 509 265 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, земельный участок №, передан в аренду ОАО «Адлерский чай», с видом разрешенного использования – «Для сельскохозяйственного использования», для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с договором № б/н от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей, права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ переданы ООО «Бестужевское», то есть для ООО «<данные изъяты>» предоставлен в аренду земельный участок площадью 509 265 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, земельный участок №, с видом разрешенного использования – «Для сельскохозяйственного использования».

Заключив указанные договоры, ООО «Бестужевское» получило в аренду вышеуказанный земельный участок и как арендатор, выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования и для определенных этим договором целей, то есть с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», что являлось предметом договора.

ДД.ММ.ГГГГ в МТУ Росимущества в КК и РА обратилось ООО «Бестужевское» с заявлением о дополнении вида разрешенного использования земельного участка площадью 509 265 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, земельный участок №, таким видом разрешенного использования, как «Ведение садоводства», предусматривающего размещение на земельном участке жилого дома, то есть для изменения существенных условий договора, а именно об изменении его предмета, что согласно ст. 615 ГК РФ, должно было повлечь его расторжение и с применением процедуры торгов в соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, заключение нового договора о новом предмете договора – аренде земельного участка с другими видами разрешенного использования земельного участка на новых существенных условиях.

При этом, в соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) города-курорта Сочи, на период ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2637 был расположен в двух взаимоисключающий территориальных зонах, а именно в территориальной зоне «С-1» - зона сельскохозяйственных угодий и в зоне «Ж-1» - застройка индивидуальными жилыми домами до 12 метров, что согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ, исключало возможность его предоставления в аренду, как не соответствующего требованиям принадлежности только к одной территориальной зоне.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нижеуказанные разные дни заместитель руководителя МТУ Росимущества в КК и РА ФИО3, находясь в указанном учреждении по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции в государственном органе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в результате своих деяний, в виде лишения государства возможности использовать земельный участок с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования» в соответствии с его целевым назначением, и фактического изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, нарушения прав и законных интересов неограниченного круга лиц по участию в аукционах в целях заключения договора аренды земельного участка, нарушения принципа поддержки конкуренции, хотя, при необходимой внимательности и предусмотрительности, в силу своих должностных обязанностей, служебной компетенции, профессиональных знаний и опыта, соответствия квалификационным требованиям по должности, должен был и мог предвидеть эти последствия, не надлежаще исполняя свои обязанности, вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, предусмотренные п. 3.2., п. 3.5., п. 3.6., п. 5.2., п. 5.4. должностного регламента заместителя руководителя МТУ Росимущества в КК и РА, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности руководителя МТУ Росимущества в КК и РА, доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ №-СМ-09/10780 руководителя МТУ Росимущества в КК и РА, п. 1, 2, 8 ч. 1 ст. 15, п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пп. 5.8., 5.35.1., 5.37.4. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», п. 4.1.2., п. ДД.ММ.ГГГГ., п. ДД.ММ.ГГГГ. Положения о МТУ Росимущества в КК и РА, ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст.ст. 8, 36 Конституции РФ, ч. 1 ст. 10, ст. 615 ГК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 39.6, ст. 42, п. 2 ст. 85 ЗК РФ, не осуществил в установленном порядке контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельного участка, находящегося в федеральной собственности, не потребовал расторжения договора, не осуществил предоставление в установленном порядке земельного участка, находящегося в собственности РФ, в аренду, не принял решения о проведении торгов в форме аукциона и не направил в Агентство предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса, не выявил, что нижеуказанные распоряжение и дополнительное соглашение являются незаконными, в отсутствие поручения Агентства, совершил следующее:

- ДД.ММ.ГГГГ подписал распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером №», в котором указал о дополнении вида разрешенного использования земельного участка площадью 506 848 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, земельный участок №, таким видом разрешенного использования, как «ведение садоводства (код 13.2)», которое является незаконным, так как по условиям договора аренды земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде у юридического лица с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», что являлось предметом договора, то есть существенным условием договора аренды, а также в соответствии со ст. 615 ГК РФ не был расторгнут действующий договор аренды с ООО «Бестужевское», ввиду изменения предмета договора (дополнения вида разрешенного использования земельного участка);

- ДД.ММ.ГГГГ подписал и тем самым необоснованно заключил с ООО «Бестужевское» дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № б/н к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно условиям которого ООО «<данные изъяты>» предоставлен в аренду земельный участок площадью 506 848 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, земельный участок №, с видом разрешенного использования – «Для сельскохозяйственного использования, ведение садоводства», которое является незаконным, так как оно нарушало существенные условия договора аренды, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде у юридического лица с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», что являлось предметом договора, то есть существенным условием договора аренды, в соответствии со ст. 615 ГК РФ не был расторгнут действующий договор аренды с ООО «<данные изъяты>», ввиду изменения предмета договора (дополнения вида разрешенного использования земельного участка), не заключен договор аренды земельного участка в нарушение установленного законом порядка, предусмотренного ст.ст. 39.6, 42 ЗК РФ, а также так как в соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) города-курорта Сочи земельный участок с кадастровым номером № расположен в двух взаимоисключающий территориальных зонах, не отвечающих требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ, а именно в территориальной зоне «С-1» - зона сельскохозяйственных угодий и в зоне «Ж-1» - застройка индивидуальными жилыми домами до 12 метров, в связи с чем не мог предоставляться и использоваться в двух территориальных зонах.

На основании незаконных решений, в результате халатного исполнения ФИО9 своих обязанностей, в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о дополнении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № таким видом разрешенного использования как «ведение садоводства (код 13.2)», а также внесена запись о предоставлении ООО «Бестужевское» в аренду земельного участка с кадастровым номером № на основании дополнительного соглашения к договору аренды, с учетом дополненного вида разрешенного использования, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация и сведения внесены в ЕГРН.

Тем самым, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного распоряжения ФИО3 незаконно дополнен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404008:2637 «для сельскохозяйственного использования», таким видом разрешенного использования как «ведение садоводства (код 13.2)», а после этого, на основании дополнительного соглашения к договору аренды, без проведения процедуры торгов и процедуры заключения договора аренды, незаконно предоставлена ООО «Бестужевское» возможность использовать вышеуказанный земельный участок по не целевому назначению.

Вступившим в законную силу решением Адлерского районного суда г.Сочи КК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признана недействительной (ничтожной) сделка, оформленная распоряжением МТУ Росимущества в КК и РА №-р от ДД.ММ.ГГГГ, заключенной между МТУ Росимущества в КК и РА и соответственно ООО «Бестужевское», дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок возвращен в ведение МТУ Росимущества в КК и РА. Решение по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в ЕГРН записи: о праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404008:2637 площадью 506 848 кв.м. в пользу ООО «Бестужевское»; об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка; о регистрации дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также восстановления в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования указанного земельного участка – «Для сельскохозяйственного использования».

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения заместителем руководителя МТУ Росимущества в КК и РА ФИО9, своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, существенно нарушены права и законные интересы граждан и организаций, охраняемые законом интересы общества и государства, а именно: незаконно дополнен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, нарушен порядок предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду, государство лишено возможности использовать земельный участок с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования» в соответствии с его целевым назначением, земельный участок фактически выбыл из земель сельскохозяйственного назначения, незаконно передан в аренду ООО «<данные изъяты>» в обход процедуры торгов и без заключения договора аренды в соответствии с поручением Агентства, этот земельный участок использовался не по целевому назначению и не в соответствии с условиями его изначального предоставления в аренду, созданы условия для арендатора земельного участка с кадастровым номером № по возведению на земельном участке объектов капитального строительства и как следствие причинения вреда окружающей среде, а именно почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли.

В судебном заседании от защитника подсудимого поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, поскольку ФИО3 обвиняется в совершении двух эпизодов преступлений, отнесенных к категории небольшой тяжести и совершенных более двух лет назад в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Подсудимый заявленное защитником ходатайство поддержал в полном объеме. Представитель потерпевшего по вопросу прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования полагалась на усмотрение суда.

Государственный обвинитель не возражала против заявленного ходатайства.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленное ходатайство обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечение сроков давности уголовного преследования.

Два эпизода преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ, в совершении которых обвиняется ФИО3 относятся к категории небольшой тяжести и совершены в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Таким образом, имеются все основания для прекращения уголовного дела в отношении ФИО3

Прекращая производство по делу, суд в соответствии с правилами ст. 239 УПК РФ решает вопрос о вещественных доказательствах и мере пресечения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 78 УК РФ, ст. ст. 24, 212, п. 4 ч. 1 ст. 236, ст. 239 УПК РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 293, ч.1 ст. 293 УК РФ, прекратить в связи с истечение сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения ФИО3 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении - отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу - документы, изъятые в ходе проведения ОРМ - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ в помещении МТУ Росимущества в КК и РА по адресу: <адрес>:

- сшив документов на 18 листах – договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № на 6 листах, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю «О предоставлении в аренду ОАО «<данные изъяты>» земельных участков в <адрес>», копия кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407002:161 с приложениями на 12 листах;

- сшив документов на 7 листах: копия договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на 4 листах с приложением на 3 листах, Акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ – приложение № к договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права №, земельный участок с кадастровым номером №;

- договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на 1 листе;

- копия договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 листах;

- сшив документов на 12 листах: копия обращения ФИО1 в адрес руководителя МТУ Росимущества в КК и РА на 2 листах, копия сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № относительно земельного участка с кадастровым номером № на 10 листах;

- распоряжение МТУ Росимущества в КК и РА от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером № на 2 листах;

- распоряжение МТУ Росимущества в КК и РА от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах» на 31 листе в сшиве;

- распоряжение МТУ Росимущества в КК и РА от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером №» на 2 листах;

- дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 листах с приложением на 6 листах в виде сшива;

- сшив документов на 18 листах: договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № на 6 листах; распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по КК «О предоставлении в аренду ОАО «№» земельных участков в <адрес>» с приложениями на 12 листах;

- копия договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на 5 листах с приложением на 1 листе в сшиве;

- договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на 1 листе;

- сшив документов на 11 листах: копия обращения ФИО2 на 2 листах; выписка сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.01-21/31122 относительно земельного участка с кадастровым номером № на 9 листах;

- распоряжение МТУ Росимущества в КК и РА от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером №» на 2 листах;

- распоряжение МТУ Росимущества в КК и РА от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах» в сшиве на 24 листах;

- распоряжение МТУ Росимущества в КК и РА от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером №» на 2 листах;

- копия утвержденного проекта дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 листах с приложением на 1 листе;

- кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером № в 1 томе на 1 листе;

- кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером № в 1 томе на 1 листе;

- дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № в 1 томе на 123 листах в сшиве;

- дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № в 2 томах, 1 том на 120 листах в сшиве;

- дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № в 2 томах, 2 том на 75 листах в сшиве, упакованные в полимерный пакет,

- распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе вида разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым номером №», на 2 листах; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, на 3 листах;

- кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером №, на 51 листе; дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, в 1 томе на 103 листах - хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств первого отдела по РОВД СУ СК РФ по КК – вернуть по принадлежности МТУ Росимущества в КК и РА (<адрес>).

Вещественные доказательства, хранящиеся при материалах уголовного дела:

- копия решения Адлерского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № на 146 листах – хранить при материалах уголовного дела. (т. 11 л.д. 106-107)

- предоставленные МТУ Росимущества в КК и РА по сопроводительному письму №-АГ-09/2011 от ДД.ММ.ГГГГ копии согласий ФИО1 на раздел земельного участка с кадастровым номером №, согласие ФИО2 на раздел земельного участка с кадастровым номером №, предоставленных МТУ Росимущества в КК и РА на 2 листах, хранятся в материалах уголовного дела №. (т. 3 л.д. 166-167)

- копия карточки движения, согласования и утверждения документа в системе электронного документооборота Межрегионального территориального управления, на 2 листах;

- копия карточки движения, согласования и утверждения документа в системе электронного документооборота Межрегионального территориального управления, на 2 листах;

- копия договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на 4 листах;

- копия договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 листах;

- копия должностного регламента заместителя руководителя МТУ Росимущесмтва по КК и РА ФИО3, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, на 11 листах;

- копия приказа о переводе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-л, на 1 листе;

- копия приказа о прекращении действия служебного контракта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-л, на 1 листе;

- копия обращения ООО «<данные изъяты>» об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, на 16 листах, хранятся при материалах уголовного дела №;

- копия решения Адлерского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на 63 листах, хранится при уголовном деле. (т. 14 л.д. 270-271) – хранить при материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 15 суток со дня его вынесения, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии постановления.

Председательствующий: