Решение № 2-478/2019 2-478/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-478/2019

Дело № 2 – 478/2019

03RS0031-01-2019-000579-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова К.Г.,

при секретаре Зубаировой А.С.,

с участием ответчика – председателя местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Благоварского района РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Благоварского района РБ о признании бездействия незаконным обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»,

установил:

Заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Благоварского района РБ о признании бездействия незаконным обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

В обоснование своих требований указал, что военной прокуратурой Уфимского гарнизона в местном отделении Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Благоварского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Проведенной проверкой установлено, что МО ДОСААФ России Благоварского района РБ является унитарной некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – частное учреждение, тип – профессиональная образовательная организация. Организация является юридическим лицом, которое не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе оказывать платные услуги и заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям его создания, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В частности МО ДОСААФ России Благоварского района РБ осуществляет приносящую доход деятельность по оказанию платных образовательных услуг по подготовке водителей автотранспортных средств.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон) коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Исходя из положений п.2 ст. 1 Закона, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ст. 3 Закона Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В силу ст. 13.3 Закона Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Вопреки вышеуказанным положениям закона в МАО ДОСААФ России Благоварского района не разработаны и не приняты меры, направленные на предупреждение коррупции в ходе осуществления хозяйственной деятельности, а именно:

- не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения работников, а также положения по урегулированию конфликта интересов;

- в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

Отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Указанные упущения могут привести к возникновению коррупционных правонарушений о ходе осуществления хозяйственной деятельности Учреждения, противоречий между личной заинтересованностью работников организации и правами, законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способные привести к причинению вреда таким правам и интересам.

Исходя из вышеизложенного просит признать бездействие МО ДОСААФ России Благоварского района РБ, связанное с невыполнением требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным; обязать МО ДОСААФ России Благоварского района РБ в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», такие как:

а) определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

б) разработать и внедрить в практику кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение по урегулированию конфликта интересов;

в) ввести в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

г) принять локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участи работников военной прокураты Уфимского гарнизона, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя военной прокураты Уфимского гарнизона

Ответчик председатель МО ДОСААФ России Благоварского района РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Благоварского района РБ о признании бездействия незаконным обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Признать бездействие местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Благоварского района РБ, связанное с невыполнением требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным.

Обязать местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Благоварского района РБ в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», такие как:

а) определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

б) разработать и внедрить в практику кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение по урегулированию конфликта интересов;

в) ввести в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

г) принять локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья К.Г. Шакиров

Решение в законную силу не вступило