Постановление № 5-64/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-64/2019

Дело № 5-64/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Енисейск 04 сентября 2019 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Артемьева М.П.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Пономаревой А.А.

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Рябина», ИНН №, ОГРН №, расположенного по <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «Рябина» совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведенной 03.04.2019 года, установлено, что юридическое лицо ООО «Рябина», осуществляющее деятельность в сфере лесопиления, являясь арендатором земельного участка, площадью 30000 кв.м, расположенного по <адрес> со строениями, расположенными на данном земельном участке, производит складирование отходов лесопиления собственного производства (пиломатериала), которые не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, чем нарушает требования ст.51 Федерльного закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 года) «Об охране окружающей среды и СанПин 2.1.7.1322-03.

В связи с изложенным 10.04.2019 года Енисейским межрайонным прокурором ФИО3 вынесено в отношении ООО «Рябина» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Рябина» вину признал полностью, пояснив, что в настоящее время указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения устранены, отходы распиловки ежедневно убираются, при этом часть хранятся в специально отведенном на территории ООО «Рябина» месте: на забетонированной площадке, огражденной плитами, укрытой брезентом, а часть отходов – вывозится в соответствии с договором об оказании услуг по приему и транспортировке щепы (опилок), заключенному 01.11.2017 года с ИП ФИО4 В подтверждение устранения нарушений предоставил фото и видеоматериал.

Помощник Енисейского межрайпрокурора Пономарева А.А. в суде настаивала на обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Не настаивала на приостановлении деятельности предприятия, поскольку в настоящее время нарушения устранены

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2КоАП РФ, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

В соответствии со ст.1Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 2 ст.11Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно п.2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, деградация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо ООО «Рябина» на основании договора аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.12.2009 года, арендует земельный участок из категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенный по <адрес> для производства деятельности в границах, указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 30000 кв.м.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Рябина» 26.11.2008 года зарегистрировано в качестве юридического лица с основным видом деятельности «производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины».

Вина юридического лица ООО «Рябина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ; актом проверки от 03.04.2019 года и фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом ООО «Рябина»; договором аренды земельного участка от 29.12.2009 года.

В соответствии с ч.ч.1,8 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Суд квалифицирует действия ООО «Рябина» по ст.8.2 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ, поскольку изменения, внесенные Федеральным законом от 17.06.2019 года №141-ФЗ в законодательство об административных правонарушениях, в том числе в ст.8.2 КоАП РФ, после составления в отношении ООО «Рябина» протокола об административном правонарушении, не улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2ст.4.1КоАПРФпри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьейили частьюстатьираздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица считает возможным назначение ООО «Рябина» административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рябина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Платежные реквизиты на оплату административного штрафа следующие: получатель УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), ИНН <***>/246601001, р/сч <***>, Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04712000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ООО «Рябина», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

О результатах исполнения уведомить в Енисейский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд Красноярского края в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Председательствующий подпись М.П. Артемьева

Копия верна. Судья М.П. Артемьева