Решение № 2-139/2026 2-139/2026(2-2123/2025;)~М-2160/2025 2-2123/2025 М-2160/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-139/2026

дело № 2-139/2026

50RS0050-01-2025-003253-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 13 марта 2026 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Луканиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа Шатура об установлении юридического факта и признании права собственности на квартиру,

установил:

истец с учетом уточнения требований обратилась в суд с иском к ответчику об установлении юридического факта и признании права собственности на квартиру, в обоснование требования указав, что с 09.06.2018 г. она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 54,1 кв.м. с кадастровым номером №.

В указанном жилом помещении совместно с истцом зарегистрированы ее дети: сын-Журавлев Д.Ю., дочь-ФИО3

Собственником спорной квартиры является ответчик – администрация м.о.Шатура Московской области.

24.10.2024 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о передаче квартиры в собственность, в порядке приватизации.

Дети истца сын-Журавлев Д.Ю., дочь-ФИО3, зарегистрированные в жилом помещении от приватизации отказались.

25.10.2024 администрацией м.о. Шатура МО в приватизации квартиры ФИО1 было отказано по основанию, что ею не был представлен документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства с 04.07.1991.

Согласно адресной справке от 10.10.2024 ФИО1 была зарегистрирована с 31.03.1996 по 12.07.2018 по адресу: <адрес>.

В учетах ОВМ ОМВД России «Шатурский» отсутствует информация за период с 1990 по 31.01.1996 в отношении ФИО1

Из домовой книги следует, что с 1991 по 1996 включительно ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В собственности истца иного недвижимого имущества не имеется.

Считает отказ ответчика в предоставлении в собственность спорного жилого помещения незаконным, поскольку занимаемая ее семьей квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанные в п.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Ранее, семья истца в приватизации не участвовала.

Просит установить факт регистрации за период с 04.07.1991 по 31.01.1996 по адресу: <адрес>.

Признать право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленное требование в полном объеме, дав пояснения аналогичные тем, что изложены в иске. Просила требование удовлетворить.

Ответчик администрация м.о.Шатура Московской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. От представителя ответчика поступили письменные возражения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку администрация обеспечивает предоставление Муниципальной услуги в электронной форме посредством РПГУ на базе многофункционального центра, а так же в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору Заявителя. До настоящего времени истец не совершил всех необходимых и достаточных действий для заключения договора передачи занимаемого жилого помещения в ее собственность, документы, необходимые для приватизации квартиры, указанные в решении об отказе в приеме документов, не представила.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, разрешая требование истца об установлении факта постоянного проживания и факта места открытия наследства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменении, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела 09.06.2018 между Администрации г.о.Шатура Московской области и ФИО1 заключен Типовой Договор социального найма жилого помещения № №, предметом которого является предоставление Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности площадью 54,10 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.11-13).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 22.10.2024 в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с 12.07.2018, ФИО2 с 18.06.2018, ФИО3 с 12.07.2018 (л.д.14).

Из выписки ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером № площадью 54,10 кв.м. следует, что жилое помещение принадлежит администрации г.о.Шатура Московской области (л.д.15-18).

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 указывает на то, что 24.10.2024 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о приватизации спорной квартиры, по результатам которого 25.10.2024 в приватизации квартиры ФИО1 было отказано, поскольку ею не был представлен документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства с 04.07.1991.

Согласно адресной справке от 10.10.2024 ФИО1 была зарегистрирована с 31.03.1996 по 12.07.2018 по адресу: <адрес> (л.д.27).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Право каждого гражданина Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в статье 27 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона РФ от 25.06.93 N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2005 N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Такими данными исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.93 N 5242-1 признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в совокупности с приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу, что требования истца об установлении юридического факта подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства факт регистрации истца в период с 04.07.1991 по 31.01.1996 по адресу: <адрес> нашел свое подтверждение.

Обращаясь с иском в суд ФИО1 так же просит признать право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Разрешая данное требование суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено истцу ФИО1 по договору социального найма жилого помещения.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Объем прав нанимателя и членов его семьи предусмотрен нормами ЖК РФ, изложенными в ст. ст. 67, 69 - 72, 81 - 82 ЖК РФ. Однако, указанные нормы не предусматривают прекращения или изменения договора социального найма таким образом, при котором единый предмет договора социального найма, состоящий из нескольких изолированных жилых помещений, может быть разделен между обладателями прав пользования данным жилым помещением.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 8 Постановления "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Из содержания п. 5 постановления следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Пунктом 8.1. Регламента, утвержденного Постановлением администрации городского округа Шатура МО от 21.07.2022 № 1560 (Документ утратил силу в связи с изданием постановления администрации городского округа Шатура МО от 17.02.2023 № 316) утвержден следующий исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области для предоставления Муниципальной услуги, которые Заявитель должен представить самостоятельно:

Разделом 8 Регламента, утвержденного Постановлением администрации городского округа Шатура МО от 17.02.2023 № 316 также указан исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области для предоставления Муниципальной услуги, которые Заявитель должен представить самостоятельно:

Администрация обеспечивает предоставление Муниципальной услуги в электронной форме посредством РПГУ на базе многофункционального центра, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору Заявителя.

К основным началам жилищного законодательства ст. 1 Жилищного кодекса РФ относит реализацию гражданами закрепленного в статье 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

Согласно статье 1 Протокола N 1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности.

При этом, как указывает Европейский Суд по правам человека, понятие собственности может включать в себя как существующее имущество, так и права требования, в силу которых заявитель может претендовать на "законное ожидание" получения эффективного пользования правом собственности.

Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, является таким имущественным правом, осуществление которого производится в порядке, установленном законом.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в совокупности с приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку до настоящего времени ФИО1 не совершила всех необходимых и достаточных действий для заключения договора передачи занимаемого жилого помещения в ее собственность.

Само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в отсутствие с его стороны обязательных действий в силу положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и административного регламента не может являться основанием для удовлетворения заявления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 04.07.1991 по 31.01.1996 по адресу: <адрес>.

В иске ФИО1 о признании права собственности на квартиру апо адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026 г.

Судья З.Г. Богаткова