Решение № 12-7/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-7/2020

Судья Альянова Е.Л. Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

8 мая 2020 года город Орел

Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 6 марта 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 6 марта 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции, находящейся в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, имеющей этикетку с надписью «Водка «<...>».

Вмененное в вину ФИО1 административное правонарушение заключается в том, что она <дата> в <дата> часов <дата> минут по адресу: <адрес>, незаконно осуществила розничную продажу одной стеклянной бутылки объемом 0,5 литра с этикеткой «Водка «<...>», наполненной спиртосодержащей жидкостью крепостью 37,0 об. %.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, ФИО1 просит отменить судебное постановление как незаконное, ввиду существенных нарушений требований процессуального закона, ссылаясь на неисполнение административным органом обязанности ознакомить ее с протоколом об административном правонарушении.

Выражает несогласие с оценкой доказательств по делу.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение в суд, ФИО3 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Ливенского районного суда Орловской области от 6 марта 2020 года и возвращении дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Понятие алкогольной продукции как пищевой продукции, произведенной с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, закреплено в пункте 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171- ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащей продукцией признается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В свою очередь, спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (часть 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ).

Как видно из материалов дела, <дата> в <дата> часов <дата> минут при проведении сотрудниками МО МВД России «Ливенский» оперативно - розыскных мероприятий было выявлено, что ФИО1, находясь по месту своего проживания по адресу: <адрес>, осуществила реализацию ФИО5 спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта (крепостью) 37,0 об. %, в количестве 0,5 литра по цене 130 рублей, что не содержит уголовно наказуемого деяния.

По данному факту участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Ливенский» ФИО6 <дата> возбуждено дело об административном правонарушении, по которому постановлено провести административное расследование.

По результатам проведенного Экспертно-криминалистическим центром Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области исследования от 6 октября 2019 года №/и установлено, что представленная на исследование жидкость, изъятая по адресу: <адрес>, является спиртосодержащей жидкостью крепостью 37,0 об. %, и содержит в своем составе следующие микропримеси: ацетальдегид - 1мг/дм3, этилацетат - 1,5 мг/дм3, метанол - 0,001 % об. (л.д. 35).

30 января 2020 года участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Ливенский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что <дата> в <дата> часов <дата> минут по адресу: <адрес>, ФИО1 незаконно осуществила розничную продажу одной стеклянной бутылки объемом 0,5 литра с этикеткой «Водка «<...>», наполненной спиртосодержащей жидкостью крепостью 37,0 об. %.

Определением заместителя начальника МО МВД России «Ливенский» ФИО3 от 30 января 2020 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был передан для рассмотрения в Ливенский районный суд Орловской области.

Судьей Ливенского районного суда Орловской области вынесено указанное выше постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выводы суда о незаконном осуществлении ею розничной продажи ФИО5 спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 37,0 об. %, в количестве 0,5 литра.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не учтено следующее.

Для квалификации совершенного деяния по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и назначения наказания, предусмотренного санкцией указанной нормы, необходимо установить факт розничной продажи физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, нахождение такой продукции в законном обороте.

Определение принадлежности обнаруженной у ФИО1 продукции к алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, способе ее выработки, требует специальных познаний.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что принадлежность изъятой спиртосодержащей жидкости к алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не определена, факт ее нахождения в законном обороте не установлен.

В нарушение требований статей 26.2, 26.11 КоАП РФ о непосредственности исследования доказательств по делу, должностные лица ЭКЦ УМВД России по Орловской области, проводившие исследование спиртосодержащей жидкости, в отсутствие данных о наличии у них необходимых специальных познаний и соответствующего допуска к проведению исследования, а также сведений о том, что до начала исследования они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ни должностным лицом административного органа, осуществлявшим административное расследование дела, ни судьей районного суда не допрошены; вопрос о назначении по делу судебной экспертизы не обсуждался.

Таким образом, следует признать, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты.

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи районного суда подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения областным судом жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, который по данной категории дел составляет один год, не истек, постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 6 марта 2020 года подлежит отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 6 марта 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Ливенский районный суд Орловской области.

Судья Орловского областного суда Н.А. Георгинова

Судья Альянова Е.Л. Дело № 12-7/2020