Решение № 12-78/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-78/2018

Адм. дело № 12-78/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 октября 2018 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Тычинская Т.Ю.,

с участием законного представителя ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" ФИО1, действующей на основании доверенности № 01 от 09.01.2018,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Апатиты УФССП по Мурманской области ФИО2, действующего на основании доверенности № Д-51907/18/116-АИ 01.10.2018,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов г.Апатиты Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО3 от 17.08.2018, которым:

"ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ", ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное в ИФНС по г. Апатиты Мурманской области 31.08.2005, расположенное по адресу: 184209, город Апатиты, Мурманская область, ул. Космонавтов, д. 21, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей",

представителю которого разъяснены права, предусмотренные статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств не заявившего,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов г.Апатиты Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО3 от 17.08.2017 ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок - до 09.08.2018, решения суда.

Не согласившись с принятым решением, ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" обжаловало его в судебном порядке, указав, что в отношении юридического лица было возбуждено исполнительное производство об обязании ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" оборудовать входы здания стационарного и инфекционного отделений, расположенные по адресу: <.....>; вход в здание взрослой поликлиники (<.....>); вход в здание детской поликлиники (<.....>) мнемосхемами (тактильными или тактильно-звуковыми схемами движения), отображающими информацию о помещениях в зданиях, необходимыми для обеспечения доступности здания инвалидов по зрению. 02 августа 2018 года ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в срок до 09.08.2018. Указывает, что на момент вынесения обжалуемого постановления решение суда от 01.11.2017 исполнено в полном объеме. В период с 15 по 17 августа в Учреждение осуществлена поставка мнемосхем и сотрудниками Учреждения завершено оборудование тактильными мнемосхемами входов в здания стационарного и инфекционного отделений, здания взрослой поликлиники и детской поликлиники. Полагает, что допущенное правонарушение содержит признаки состава административного правонарушения, однако фактически не представляет угрозы охраняемым общественным интересам, не содержит обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также носит разовый и кратковременный характер, вследствие чего является малозначительным. Просит оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Законный представитель ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" в судебном заседании факт совершения инкриминируемого правонарушения не оспаривал, пояснил, что, достоверно зная о невозможности исполнения судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения не обращался. Вместе с тем, учитывая фактический срок исполнения решения суда – 17.08.2018, просил постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, просит учесть финансовое положение юридического лица.

Представитель отдела судебных приставов г.Апатиты УФССП по Мурманской области возражал против доводов жалобы, полагая постановление законным и обоснованным, так как в период срока исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, исполнительное производство приостановлено не было, судебный акт об отсрочке исполнения решения суда не выносился, заявителем не представлены доказательства того, что реальная возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя отсутствовала. Считает, что инкриминируемое юридическому лицу правонарушение не может быть признано малозначительным в силу его специфики, общественной и социальной значимости.

Выслушав представителя юридического лица и представителя отдела судебных приставов г. Апатиты УФССП России по Мурманской области, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении № 7820/18/51005-АП, прихожу к следующему решению.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, решением Апатитского городского суда от 01 ноября 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц с возложением на ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" обязанности в срок до 01 мая 2018 года оборудовать входы здания стационарного и инфекционного отделений медицинской организации, расположенные по адресу: <.....>; вход в здание взрослой поликлиники, расположенной по адресу: <.....>; вход в здание детской поликлиники, расположенной по адресу: <.....>, мнемосхемами (тактильными или тактильно–звуковыми схемами движения), отображающими информацию о помещениях в зданиях, необходимыми для обеспечения доступности здания для инвалидов по зрению.

Исполнительный лист, выданный на основании данного решения, предъявлен взыскателем к принудительному исполнению в ОСП г.Апатиты УФССП по Мурманской области.

08.05.2018 в отношении должника возбуждено исполнительное производство N 26398/18/51005-ИП.

Определением суда от 08.06.2018 должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного решения по 31.07.2018.

01.08.2017 в связи неисполнением ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП г.Апатиты УФССП по Мурманской области вынесено постановление о взыскании с ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" исполнительского сбора.

02.08.2018 судебным приставом-исполнителем представителю ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" вручено требование об исполнении требования исполнительного листа в срок до 09.08.2018.

В связи с непредоставлением документов, свидетельствующих об исполнении решения суда или об обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда, судебным приставом-исполнителем 17.08.2018 вынесено постановление о привлечении ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Объективную сторону названного административного правонарушения образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ОСП г.Апатиты УФССП по Мурманской области документы об исполнении данного судебного решения от 01.11.2017 в установленный срок представлены не были. При этом должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения. Не представлено бесспорных доказательств об исполнении требований исполнительного документа по состоянию на 09.08.2018 и суду.

Таким образом, факт неисполнения ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, установлен и подтверждается материалами дела.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В данном случае допущенное нарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реальное и своевременное восстановление нарушенных прав граждан. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, правонарушение посягает на институт судебной власти.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Наказание ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" назначено в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характера совершенного административного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела допущено не было.

В связи с изложенным, основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов г.Апатиты Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО3 от 18.08.2018, которым ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей – оставить без изменения, жалобу ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т. Ю. Тычинская