Решение № 2-1339/2018 2-1339/2018 ~ М-734/2018 М-734/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1339/2018

Дело № 2-1339/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре Чапайкиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению доверительного управляющего имущества ФИО1 - ФИО2 к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Доверительный управляющий имущества ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности.

Просит признать право собственности на <адрес> в <адрес>, площадью 27,4кв.м, с кадастровым номером № за ФИО1, 26.07.1989г.р., в связи со сносом жилого <адрес> в <адрес> и принадлежащей ей ? доли в <адрес>. Взыскать с мэрии <адрес> в пользу доверительного управляющего ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 14433,55руб..

В обоснование иска указала, что согласно договору доверительного управления имуществом от 01.07.2016г., заключенного между истцом и <адрес>, истцу передано в доверительное управление имущество в виде ? доли в <адрес>, принадлежащее на праве собственности безвестно отсутствующей ФИО1 В связи с реализацией целевой программы «Переселение граждан, проживающих в городе Новосибирске из жилых домов, признанных до 31.12.2012г. аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) и расположенных на земельных участках, не предоставленных для осуществления строительства», дом по <адрес> был признан аварийным и на день обращения в суд дом снесен. 02.02.2017г. был заключен предварительный договор о предоставлении жилого помещения в связи с выселением и сносом. Согласно п.2 договора, Мэрия <адрес> взяла на себя обязательство передать в собственность ФИО1 квартиру по адресу: <адрес>40. Передача должна быть осуществлена договором мены. Квартира передана 06.02.2017г. 31.10.2017г. был получен письменный отказ в заключении договора мены в виду сноса дома по <адрес> и нарушения процедуры изъятия жилого помещения для муниципальных нужд. Считает, что процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд нарушена ответчиком, который был обязан решить все вопросы с собственниками изымаемых жилых помещений до сноса дома и ни в коем случае не может лишить собственника права на возмещение. Таким образом, ответчик обязан был предоставить в собственность другое жилое помещение ФИО1 на том же праве, на каком было изъятое у нее жилое помещение.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель органов опеки и попечительства администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что в соответствии с заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу N 109 от 03.03.2005 г. межведомственная комиссия признала жилой дом коридорной системы 48 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Жилой дом включен в региональную адресную программу Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014г..

Квартира N 1 указанного жилого дома площадью 24,7 кв. м на праве общей долевой собственности принадлежала ФИО1 (1/2 доли), ФИО2 (1/2 доли) (л.д.14).

Решением Кировского районного суда г.Новосибирска от 25.12.2015г. ФИО1, 26.07.1989г.р., ур.г.Новосибирска, признана безвестно отсутствующей с 16.10.2014г. (л.д.15).

В соответствии с договором доверительного управления имуществом от 01.07.2016г. (л.д.7-8), ? доли в праве собственности в <адрес> в <адрес> передана в доверительное управление ФИО2.

Указанный договор зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.09.2016г. (л.д.19).

Согласно приказу администрации <адрес> от 19.02.2016г. № 2396-од (л.д.17) с учетом изменений (л.д.18), ФИО2 разрешено совершить мену принадлежащей ФИО1 ? доли в праве собственности на квартир 1 по <адрес>, общей площадью 24,7кв.м, на <адрес> в <адрес>, общей площадью 27,4кв.м., при условии оформления в собственность ФИО1 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией <адрес> и доверительным управляющим ФИО2 заключен предварительный договор мены жилых помещений, согласно условиям которого мэрия <адрес> обязалась в 2017 г. заключить договор мены и передать собственнику квартиру по <адрес>40 (л.д.20).

Согласно акту приема-передачи от 06.02.2017г. ФИО2 получила квартиру по <адрес>40 (л.д.21).

Однако как указано в ответе начальника управления по жилищным вопросам мэрии <адрес> от 31.10.2017г. (л.д.33-34), ввиду сноса <адрес> и нарушением процедуры изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, не представляется возможным осуществить мероприятия по изъятию помещения для муниципальных нужд. Рекомендовано обратиться в суд за защитой прав ФИО1

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры утрачена.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

На момент рассмотрения спора принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из ее владения без предоставления равноценного возмещения.

Между тем в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имело место по данному делу, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования доверительного управляющего имущества ФИО1 - ФИО2 к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности на <адрес> в <адрес>, площадью 27,4кв.м, с кадастровым номером № за ФИО1, 26.07.1989г.р..

Взыскать с мэрии г.Новосибирска в пользу доверительного управляющего ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 14433,55руб..

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2018г.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1339/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Чапайкина Т.А.