Решение № 2-240/2026 2-240/2026~М-1139/2025 М-1139/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-240/2026

КОПИЯ

Дело № 2-240/2026

УИД: 66RS0032-01-2025-001843-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2026 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гильмуллиной Г.Р.,

с участием: помощника прокурора г. Кировграда Колесник К.М.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному образовательному учреждению Средняя образовательная школа №1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кировграда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению Средняя образовательная школа №1 о возложении обязанности принять надлежащие меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности».

В обоснование заявленного требования указано следующее: в декабре 2025 года прокуратурой города Кировграда проведен анализ соблюдения требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в деятельности МАУ СОШ №1. По результатам проведения надзорных мероприятий установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского ГО, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского ГО и ГО Верхний Тагил в 2025 году проводилась проверка в части соблюдения законодательства о пожарной безопасности в учреждении в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверок директору учреждения выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые до настоящего момента не исполнены, что является недопустимым и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга граждан - посетителей и сотрудников учреждения. Так в ходе проверки выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании, по адресу: <...>: на объекте не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; отсутствует информация о проведении эксплуатационных испытаний пожарных лестниц (кровля со 2 на 3 этаж); на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учётом сроков их годности) на каждого дежурного (при их наличии); Инструкция О мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII; с работниками, осуществляющими деятельность на объекте, не проводятся инструктажи о мерах пожарной безопасности; в подвальном помещении допускается хранение горючих материалов в том числе под лестничным маршем в объеме лестничной клетки; на крыльце эвакуационного выхода из помещения кабинета технологии для мальчиков отсутствуют ограждения, а также разрушены ступени; на фасаде здания отсутствует указатель направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения; лестница 3-го типа из помещения столовой, располагается на расстоянии менее 1 м. от оконного проема помещения кабинета технологии (для мальчиков); допускается эксплуатация в качестве 2-го эвакуационного выхода из помещения столовой (2-й этаж) лестницы 3-го типа; в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п.4.2.1.1. ГОСТ Р 55842; помещение не защищены системой пожарной сигнализации в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, 6, 78, 83, 91, 103; Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 1 п. 11. Указанные нарушения подтверждаются актами профилактического визита, а также предписаниями отделения надзорной деятельности Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил управления надзорной деятельности и профилактической работы.

В силу ст. 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статья 37 этого же Закона устанавливает, что руководители организаций обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопросов местного значения наделяется местная администрация.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1 статья 9 Закона N 273-ФЗ).

Так, согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

При этом названный Федеральный закон устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрены обязательные требования к пожарной безопасности.

Положениями пунктов 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статьи 5 Технического регламента, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно пункту 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Положением 4.3.12 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

МАУ СОШ № 1ориентировано на массовое пребывание людей. В существующих условиях нарушение правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, а потому требует незамедлительного решения, поскольку ответственность за жизнь и здоровье ложится на само юридическое лицо и его руководителя. Указанные выше нарушения не носят организационного характера, а требуют определенных, конкретных мер.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ, не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованием об устранении нарушений правил пожарной безопасности и не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, права граждан в сфере противопожарной безопасности находятся в перечне объектов прокурорского надзора, соответственно на основании ч. 4 ст. 27 указанного закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

С учетом уточнения исковых требований, заявленного в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса прокурор просит, обязать ответчика принять надлежащие меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности», а именно: в здании по адресу: <...>, на крыльце эвакуационного выхода из помещения кабинета технологии для мальчиков оборудовать ограждения, а также восстановить ступени; в здании на путях эвакуации оборудовать аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п.4.2.1.1. ГОСТ Р 55842.

Определением суда от 09.02.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация Кировградского муниципального округа, МКУ Управление образования Кировградского муниципального округа, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил Управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировграда Колесник К.М. заявленные требования поддержала, уточнив срок принятия надлежащих мер по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности» – до 01.09.2027.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора г. Кировграда признала в полном объеме, просит принять признание иска. В срок до 01.09.2027 надлежащие меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности» будут приняты. Признание иска ответчиком также подготовлено в письменном виде.

Представители третьих лиц администрация Кировградского муниципального округа, МКУ Управление образования КМО, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил Управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в судебное заседания не явились, о причинах неявки суд не известили. Администрация КМО направили в суд письменный отзыв на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1). Суд разъясняет последствия признания иска (ч. 2). В случае непринятия судом признания иска ответчиком суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу (ч. 4).

В силу ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Правовые последствия признания иска, а именно то, что в случае принятия судом признания иска, решение об удовлетворении исковых требований, согласно ч. 4.1 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации будет немотивированным со ссылкой на их признание, ответчику разъяснены и понятны.

Признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону, и не нарушает прав и законных интересов других лиц. С учетом указанного и характера спорных правоотношений, суд принимает признание иска. Соответственно, требования прокурора г. Кировграда подлежат удовлетворению.

С учетом указанного, суд принимает признание иска. Соответственно, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному образовательному учреждению Средняя образовательная школа №1 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение Средняя образовательная школа №1 (ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2027 года принять надлежащие меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности», а именно: в здании по адресу: <...>, на крыльце эвакуационного выхода из помещения кабинета технологии для мальчиков оборудовать ограждения, а также восстановить ступени; в здании на путях эвакуации оборудовать аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п.4.2.1.1. ГОСТ Р 55842.

Взыскать с Муниципальное автономное образовательное учреждение Средняя образовательная школа №1 (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы и (или) принесения представления через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.В. Киселева