Решение № 7/2-493/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 7/2-493/2025

Материал №12-1462/2025 №7/2-493/2025

Судья Борисова В.С.


РЕШЕНИЕ

город Якутск 10 декабря 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление начальника отдела полиции №4 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» от 15 ноября 2025 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина .......... ФИО1, _______ года рождения,

установила:

Постановлением начальника отдела полиции №4 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» от 15 ноября 2025 года № ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением суда, защитник Захаров Л.М. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит разрешить ФИО1 самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации либо переквалифицировать его действия по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывает на то, что в 2025 году в Российской Федерации действовала миграционная амнистия по Указу Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126, позволявшая иностранным гражданам, имеющим административные правонарушения, легализовать свой статус, получить патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство без выезда из России. ФИО1 в течение полутора месяцев до истечения срока патента предпринимались меры для сдачи соответствующего пакета документов в целях продления патента, однако он был введен в заблуждение сотрудниками миграционной службы, которые не объяснили ему правильный алгоритм и последовательность его действий. Судом не предоставлена возможность восстановить необходимые документы по продлению патента и легитимности пребывания на территории Российской Федерации. Также ФИО1 обоснованно заявлена просьба о самостоятельном контролируемом выезде из России на свою родину.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, по имеющейся в материалах дела информации выдворен за пределы Российской Федерации 09 декабря 2025 года.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Захаров Л.М. жалобу поддержал.

Представитель отдела полиции №4 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки не сообщено.

Суд, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о рассмотрении дела без участия указанного лица.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, полицейским ОБППСП МУ МВД России «Якутское» 15 ноября 2025 года в 03 часа 40 минут по адресу: .........., выявлен гражданин .......... ФИО1, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, о чем должностным лицом составлен рапорт.

Установлено, что с 14 ноября 2024 года гражданин .......... ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, в установленный законом срок, то есть по окончании временного пребывания – 16 июня 2025 года, не покинул территорию Российской Федерации, в связи с чем нарушил положения миграционного законодательства, режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 15 ноября 2025 года протокола об административном правонарушении № ... и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 15 ноября 2025 года; рапортом полицейского ОБППСП МУ МВД России по «Якутское» П.; информацией по объекту без привязки, также иными материалами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, с выводами должностного лица и суда о наличии в бездействии иностранного гражданина объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует согласиться.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным.

Выводы должностного лица о действительной необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соответствуют требованиям статей 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из представленных материалов, при назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учтены фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, отсутствие у него постоянного источника дохода, объектов недвижимости, транспортного средства, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы со ссылками на Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2025 года №272 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», поскольку доказательств легализации своего правового положения на территории Российской Федерации с настоящей жалобой не представлено, равно как и не представлено таких сведений в ходе производства по жалобе на постановление должностного лица в суд нижестоящей инстанции.

Утверждение защитника о необходимости предоставления ФИО1 возможности для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не опровергает обоснованность выводов о его виновности в совершении вмененного административного правонарушения, о незаконности постановления по делу об административном правонарушении и несправедливости назначенного наказания не свидетельствует.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом того, что ФИО1 бездействовал после истечения срока временного пребывания, действий по легализации своего правового положения не принимал, административный орган назначил административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения суда по доводам жалобы не усматривается. Несогласие защитника привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностного лица и судьи городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отдела полиции №4 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» от 15 ноября 2025 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина .......... ФИО1, _______ года рождения, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО2 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №12-1462/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)